Doutrina jurisprudencial sobre o planejamento por ocasião da classificação do solo como urbano consolidado
Postado por Manuel Casal | Secção Juris. planejamento e decisões
A sala com o Tribunal Administrativo julgamento datado 14/9/09, não. 75-2009, atuando como palestrante B. Plagnet, fez uma interessante relação entre a doutrina do direito comum estabelecido nesta sala sobre diferentes questões relativas planejamento: o planejamento da propriedade de conteúdo, a terra direito de propriedade, uso racional do solo, classificação de terras, consolidada do solo urbano, Diferido urbana expressa a esse respeito:
Note-se que a classificação dos dons da terra é parte da lógica de planejamento e essa lógica é diferente de raciocínio baseado em direitos de propriedade. É por isso que o preâmbulo da LGOTU indica, entre os objetivos da Lei, "a) Definir o conteúdo da propriedade urbana como um resultado direto do planejamento, de modo que não o direito de construir trata apenas dos direitos de propriedade, mas também o processo de urbanização e planejamento subseqüente. "
Estes principalmente confirma os princípios gerais do artigo 16 da LGOTU propriedade Content "urbana. O conteúdo da propriedade imobiliária urbana é um resultado direto do planejamento e é composto de sucessivas aquisições ou, em certas circunstâncias e condições, simultaneamente, o direito ao desenvolvimento eo direito de construir. »
Geralmente, o novo regulamento baseia-se na busca de uma utilização racional da terra, conforme indicado no artigo 2 º do Regulamento de urbanização:
"Os objetivos de desenvolvimento urbano é dar efeito aos princípios constitucionais de gestão racional da terra e recursos naturais, qualidade de vida decente e do equilíbrio ecológico para as gerações presentes e futuras; ..."
Da mesma forma, podemos citar, no mesmo sentido, o preâmbulo do Regulamento de urbanização:
Esse novo sistema tornou possível, nas palavras deste preâmbulo, algumas precauções de proteção e de planejamento, obtenção de terras públicas para atender às necessidades coletivas e ao crescimento harmonioso e equilibrado de centros de actividades juntamente com habitação e infra-estrutura, equipamentos e serviços inerentes a esse crescimento e do bem-estar geral.
Mais especificamente, o artigo 25 da LGOTU mulheres definição de terra urbana consolidada:
Consolidado do solo urbano. São terrenos urbanos consolidados, e assim devem ser qualificados pelo Plano de Gestão e paróquia urbana, todas essas terras que têm menos acesso rodoviário e sistema de água, esgoto ou drenagem potável aprovado para o tratamento, e fornecimento de energia elétrica para atender às necessidades dos prédios ou instalações fornecidos pelo planejamento. ".
Note que este texto se aplica a definição da terra urbana consolidada na caixa "precisa dos edifícios ou recursos fornecidos pelo planejamento." Essa definição, portanto, ser interpretados com relação aos princípios gerais mencionados acima .
Não apenas a presença de serviços públicos para justificar a classificação da terra como solo urbano consolidado, como tem essa sala do tribunal:
"Por terra ser classificado como urbano não o suficiente para ter os serviços urbanos básicos referidos no artigo 25 da LGOTU mas estas devem ser de características tais que permitem que o estado fundamental urbanização se consolidou, como expressamente exigido pelo artigo 7 º da RU-se ao ponto em que as características dos serviços são adequados para atender às necessidades dos edifícios e utilizações previstas no planejamento "( Acórdão 82/2008, datado de 24 Novembro de 2008).
"Isso significa que os serviços básicos que tem o fundamento de que a classificação requerida como uma cidade consolidada ser avaliados com base em se elas são adequadas para atender às necessidades dos prédios e usa fornecido pelo planejamento" ( Acórdão 39/2008 de 5 de Maio de 2008).
Podemos citar também, na mesma veia, o artigo 7 § 2 º do regulamento de urbanização.
2 -. A construção de rodovias e estradas que ligam aldeias não dar-se à condição das propriedades confinantes com terrenos urbanos. Apenas se essa condição pode ter o Plano de Gestão e paróquia urbana que declara expressamente, através da sua inclusão em uma unidade de ação do solo urbano.
O escopo da definição de "terra urbana consolidada 'pode ser igualmente apreciado pelo confronto com a definição de" terras utilizáveis ", contida no artigo 14 do Regulamento de urbanização:
Terra. «1. Constituem terras utilizáveis tudo ordenamento do território e um plano de desenvolvimento urbano não inclui uma unidade de freguesia da ação ou do solo urbano classificado como terreno undevelopable.
2 -. Em resposta às crescentes necessidades de cada freguesia e sob a autoridade conferida pelo artigo 79 da Lei Geral de ordenamento do território e urbanismo, planejamento urbano e do Plano de Freguesia podem ser distinguidos, dentro da terras utilizáveis, entre unidades de desenvolvimento de ação e unidades de ação imediatos atraso no desenvolvimento.
a) Dentro das unidades de ação para desenvolvimento imediato das terras utilizáveis devem ser incluídos a terra à sua proximidade com o perímetro urbano de serviços e redes existentes, são mais adequados do ponto de vista da uso racional da terra e do equilíbrio ecológico e sustentável de crescimento, para acomodar novos desenvolvimentos urbanos. Ele também deve incluir a terra que exige o trabalho de desenvolvimento em mais de 60 por cento de sua superfície, que faz menção ao artigo 29 da Lei Geral de ordenamento do território e urbanismo. "
A base destas disposições é clara: a classificação de "terras utilizáveis" deve ver "Em resposta às crescentes necessidades de cada freguesia .. "E no disposto no artigo 79 da LGOTU
"O crescimento da previsão. O Plano de Gestão prevê crescimento urbano e paróquia amado ou necessário para completá-los e resolver o desenvolvimento urbano de um terreno para construção de acordo com a vocação específica e intrínseca de cada paróquia "
Em outras palavras, a terra urbana consolidada proporcionar a oportunidade para construção imediata, principalmente porque as terras estão localizadas dentro de um desenvolvimento, enquanto os terrenos classificados como "developable só" pode ser objecto de trabalho futuro, mas s registrar dentro do contexto da necessidade de crescimento em cada paróquia e na perspectiva do uso racional da terra.
Esta Câmara se pronunciou sobre isso, e, principalmente, no julgamento 39/2008, com efeito, podemos citar a seguinte base sobre a qual repousa o acórdão recorrido (terceiro ponto). A doutrina desta Câmara tem, portanto, um significado diferente daquele atribuído ao acórdão recorrido. Lembre-se que o julgamento prossegue:
"Quarta -. No entanto, deve analisar as questões relacionadas com a classificação do solo urbano na sua variante consolidada ou não consolidada a partir de outras perspectivas e demandas específicas do jogo entre serviços e precisa ser planejava usar para simplesmente gozam do estatuto de solo urbano, não necessariamente da cidade consolidada. "
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Mas, como nesta sala já julgados (ver Acórdão 82/2008, datado de 24 de novembro de 2008, já referido), "para que a terra pode ser classificada como urbana não é suficiente para ter a serviços urbanos básicos referidos no artigo 25 da LGOTU mas estas devem ser de características tais que permitem que a terra afirmou que o desenvolvimento, conforme estabelecido no artigo 7 º exige explicitamente que o RU-se ao ponto em que as características serviços são adequados para atender às necessidades dos edifícios e das utilizações previstas no planejamento. "
Além disso, o artigo 7 º do Regulamento de urbanização:
2. A construção de estradas e rodovias que ligam aldeias não dar-se à condição das propriedades confinantes com terrenos urbanos. Apenas se essa condição pode ter o Plano de Gestão e paróquia urbana que declara expressamente, através da sua inclusão em uma unidade de ação do solo urbano.
Neste caso, podemos concluir que a classificação de "solo urbano consolidado" não se justifica com esse fundamento. Conexões verdadeiros que os serviços públicos existem por causa da proximidade do desenvolvimento em andamento, mas o estatuto da terra urbana seria consolidado sob a lógica do planejamento da freguesia de Canillo. A avaliação de "terras utilizáveis", onde a medida se justifica neste campo pode ser usado se necessário, para atender às crescentes necessidades da freguesia, nos termos do artigo 14 do Regulamento de urbanização (citado , supra).
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