Terras comunais incluído na unidade de acção
Secção: Juris. planejamento e decisões
"Em segundo lugar -. O objetivo desta altura foi reduzida para os pedidos até o apelo das terras de propriedade comum que são colocados sobre a unidade de ação em terra urbana não consolidada PP-NC-02 O Aern, o Plano de Gestão Urbana e da Paróquia de Andorra la Vella excluídos por força do disposto no Artigo 38.2 da Lei Geral de Ordenamento do Território e Urbanismo (LGOTU) são terreno undevelopable e, portanto, não pode participar de uma unidade de ação sobre o solo urbano não está consolidado. Leia o resto deste artigo »
Tags: unidades de ação
A construção da Igreja a nível global, a construção de um campo
Secção: Juris. planejamento e decisões
"Em segundo lugar -. Os fundos angariados pelas respectivas performances dos Srs. MA e da Comunidade de La Massana, com foco em duas questões distintas, mas intimamente relacionados. Primeiro, discutimos um ponto formal de natureza essencialmente, como é determinar se o poupo La Massana atender ao requisito estabelecido no artigo 71.c) da Lei Geral de ordenamento do território e desenvolvimento urbano, de acordo que planos devem conter um estudo "abrangente justifica a construção da paróquia, calculado em aplicação das disposições em vigor antes da publicação desta lei, conforme estabelecido no artigo 23 e do construção decorrente do Plano de freguesia e urbanismo. " Leia o resto deste artigo »
Tags: construção
Consolidado do solo urbano. Convenção sobre poupo prexistent.
Secção: Juris. planejamento e decisões
"Em segundo lugar -. Na classificação do imóvel.
Como mencionado no fundo, a principal reivindicação levantada pelo recorrente é obter a classificação de sua propriedade "Os Callissoles" como solo urbano consolidado, separando-a da unidade de ação PP-NC-10 " Caminho da Sartell. "
O acórdão recorrido rejeitou este pedido, considerando que não foi provado que a propriedade tem serviços de referência nos termos do artigo 25 da Lei Geral de ordenamento do território e desenvolvimento urbano, que deve estar dentro Terra que se destina a ser classificado como solo urbano consolidado. Por outro lado, demonstrou a viabilidade econômica da unidade matriz, uma vez segregados a propriedade do recorrente. Leia o resto deste artigo »
Tags: convenção de planejamento , do solo urbano
Competência da CTU
Secção: Juris. planejamento e decisões
"Em segundo lugar -. Na competição do CTU
O recurso interposto pelo Exmo. Conjunto Encamp era admissível nos termos do artigo 146 da lei geral sobre o desenvolvimento territorial e urbano, que dispõe:
«1. Contra os actos, expressa ou tácita, da administração municipal em termos de planeamento e construção, e contra os instrumentos de organização comunal definido nesta Lei poderá interpor recurso contra o Comitê de Planejamento Técnico. "
O recurso interposto pelo Exmo. Conjunto Encamp era, portanto, admissível. Leia o resto deste artigo »
Tags: planejamento comissão técnica
Motivação dos atos administrativos
Secção: Juris. planejamento e decisões
"Terceiro - A forma de unidade de ação PP-NC-12 CAMPO DE EMPRIVAT estados:." Desde que o plano é parcialmente dentro de uma área arqueológica, tal como está vai exigir a elaboração pela promotor de um estudo prévio do impacto que as obras poderiam ter sobre a vestígios arqueológicos, em conformidade com as disposições do catálogo "(ver folha 39).
A exigência de um estudo de impacto baseia-se nas disposições do artigo 17 da Lei 9/2003 de 12 de Junho, o património cultural de Andorra (BOPA, 16 de Julho de 2003). Leia o resto Artigo »
Tags: ação administrativa , motivação
Desafiando o layout estrada em poupo. Urban usa: a discrição administrativa
Secção: Juris. planejamento e decisões
"Em segundo lugar -. O partido estimou a demanda e rescindiu o poupo previsão na rota de substituir o caminho proposto pelo agente devido à modificação do percurso em comparação com a anterior regulamentação poupo não foi justificada, conforme proposto pelos agentes foi.
Julgamento contra o indivíduo recursos lançar de súbito apelo do governo e do pedido comum para manter a estrada em poupo projetado para ter uma curvatura mais aberta e, portanto, mais adequado à topografia e ao tipo de tráfego no futuro terá que suportar, isto é o próprio acesso a um industrial e logística. Leia o resto deste artigo »
Tags: plano urbano , rua
Alterar as unidades de procedimentos de ação, revisão e modificação de poupo
Secção: Juris. planejamento e decisões
"Em terceiro lugar -. A principal questão que tem surgido neste litígio é saber se a divisão de uma unidade de ação em ambos deve ser tratada como uma alteração (artigos 105 e 106 do LGOTU) ou deve após o processo de revisão em vigor os principais conteúdos do plano (artigo 103). Leia o resto deste artigo »
Tags: plano urbano , unidades de ação
Edifícios incluídos em unidades de ação classificada como consolidada do solo urbano, unidade de tratamento urbano
Secção: Juris. planejamento e decisões
"O agente é dono do terreno e edifício que oferece, o Hotel Diplomat, construído sob licença e do governo municipal desde 1992, o Plano de Gestão Urbana e da Paróquia de Andorra inclui a antiga unidade de ação na construção de terra-SUR-25 PP Avenida Tarragona.
O agente pediu a exclusão da propriedade do domínio referido como apreciar as condições típicas de conta do solo urbano consolidado em 1992 se tivessem recebido autorização para construir Leia o resto do artigo »
Tags: terras urbanas
Planejamento da unidade na utilização do solo urbano e desenvolvimento. A transferência obrigatória mais de 15%. Construção aprovado antes LGOTU em uma única unidade de ação
Secção: Juris. planejamento e decisões
"Quinta -. A mesma conclusão deve ser atingida na fixação da unidade no planejamento urbano de uso da terra e desenvolvimento. É verdade que os artigos 41.2.g) e 42.3.c) do presente regulamento incluem configuração urbana do conteúdo específico de planos de solo urbano e terra não consolidada, respectivamente.
Leia o resto deste artigo »
Tags: plano urbano , planejamento
Catálogo de propriedade comunal de poupo histórico, cultural e monumental
Secção: Juris. planejamento e decisões
"Artigo 77 da LGOTU impõe paróquia planejamento e planos de gestão necessário para classificar a relação de edifícios e itens de interesse histórico e monumentos culturais, a fim de adoptar medidas cautelares adequadas. Neste contexto, o artigo 4 do Volume V de poupo explica como o catálogo se destina a proteger, dentro da coerência global da terra, os mesmos valores que estão localizados e as duas peças que estão sob este litígio mostra que este é os edifícios do século XVIII do século primeiro e segundo ou anterior, em ambos os casos da arquitetura tradicional de montanha. Leia o resto do artigo »
Tags: Plano de Urbanização
Manutenção geral da paróquia edificicabilitat
Secção: Juris. planejamento e decisões
"Quarta -. Finalmente, o apelo expressa discordância com o fato de que certas propriedades de sua propriedade (o Golf Channel, Terra Incles e Vale do Prat Montada) perderam a totalidade ou parte do edifício reconheceu que o regulamento antes de poupo paróquia, o que viola a obrigação de manter o edifício geral da Paróquia. Leia o resto deste artigo »
Tags: Plano de Urbanização
Undevelopable terra: a inclusão de uma unidade de ação
Secção: Juris. planejamento e decisões
"Em terceiro lugar -. A segunda queixa evidente que o recurso incidir sobre a propriedade chamada de Golf Channel, que poupo classificado como terreno undevelopable e exige que a classificação como solo urbano ou terrenos e inclusão em uma unidade de ação, sem mais detalhes.
O agente não é identificado no plano imobiliário que pede a inclusão da UA e não ser apontado em uma superfície, mas uma prova pericial praticado indica que as ações da opinião que identifica a propriedade como 5.2, prado na Comallonga Canal, identificando a fonte do recurso mostra nenhuma objeção, por outro lado, embora o agente faz o que diz a UA tem incorporado seu patrimônio, o apenas na medida em que pode ser incorporada no adjacente, ou seja, o C13-UASUNC terra, urbana não é consolidada. Ler o resto deste artigo »
Tags: Plano de Urbanização , terrenos urbanos
A Suprema Corte estabeleceu a nulidade de vários itens de poupo Andorra la Vella
Secção: Juris. planejamento e decisões
Ao julgamento datado 26/1/10 sala Tribunal Administrativo, número 07-2010, declarando a nulidade dos seguintes artigos do Regulamento do Plano de Planejamento Urbano de Andorra la Vella:
- Regra 6-1: Interpretação
1. As determinações do Planejamento Paroquial e Plano de Gestão deverá ser interpretado de acordo com critérios estabelecidos em lei civil, sem prejuízo dos objectivos e propósitos expressos no relatório.
Leia o resto deste artigo »
Tags: Plano de Urbanização
Intervenção de terceiros nos processos de planeamento
Secção: Juris. planejamento e decisões
"Em terceiro lugar -. O Comitê de Planejamento Técnico estimado, por deliberação de 6 de Maio de 2008, um apelo pelo Sr. C. sem tê-lo levado ao conhecimento do Sr. A. para alegações, apesar de que foi levantada no recurso era sobre o direito de rescindir ou não construir a Esquilo II, de sua propriedade. Leia o resto deste artigo »
Tags: auto-adesivas
As obrigações impostas pela administração para fazer em termos de carácter urbano não são penalidades, de acordo com TC
Secção: Juris. planejamento e decisões
"Portanto, nós examinamos a interpretação feita pelo Supremo Tribunal em que a referência à pena era apenas a multa, de modo que a ordem de retirada da escala não foi considerado um penalidade.
Quanto à questão de saber se, em matéria de infracções ao planejamento, a obrigação de fazer, como proceder com a retirada de uma instalação irregular, deve ser considerada como uma pena ou não, parece que os tribunais ordinários do Principado não tem sido, até agora, a decisão sobre o assunto. O Tribunal Constitucional não tem jurisprudência nacional que possam esclarecer este ponto. Contudo, o apoio pode ser encontrado no direito comparado. Leia o resto deste artigo »
Planejamento: a motivação, os instrumentos de planejamento, correção de erros de aritmética, estradas previsão mais de 35% da unidade de ação.
Secção: Juris. planejamento e decisões
"Em segundo lugar -. A representação do agente afirma que o primeiro motivo para contestar a decisão recorrida, o comum não foi motivada para responder às alegações feitas sobre o projecto de plano planejamento urbano e paróquia, a fim de que teria violado o artigo 39 do Código Administrativo e, mais especificamente, o artigo 4.6 do Regulamento de planejamento.
Leia o resto deste artigo »
Tags: planejamento urbano
Consolidado do solo urbano: a construção de uma precária
Secção: Juris. planejamento e decisões
"Em segundo lugar -. Artigo 25 da Lei Geral de ordenamento do território e do urbanismo no texto deu a Lei 8/2006 de 21 de Junho, prevê que" são terrenos urbanos consolidados, e assim deve ser qualificados pelo Plano para o planejamento da paróquia e da cidade, terra todos aqueles que têm menos acesso rodoviário e sistema de água, esgoto ou drenagem potável tratamentos aprovados, e fornecimento de energia para atender ao necessidades dos edifícios ou instalações fornecidos pelo planejamento. "
De acordo com o artigo 7.1.a) do Regulamento urbana, desenvolvido pela regra anterior, são o solo urbano, entre outras, as "áreas urbanas consolidadas com a posse de serviços urbanos de acesso básico estrada, água, sistema de esgoto ou uma purificação aprovado e fornecimento de electricidade. As características dos serviços urbanos básicos devem ser adequados para atender às necessidades dos edifícios eo uso planejado para o planejamento. "
Por seu turno, o artigo 8.1.1 do regulamento prevê que urbana "terra urbana consolidada compreende terras que têm os serviços básicos urbanos e do Plano de Gestão e ordens paróquia urbana diretamente, sem referência à aprovação mais planejamento, legislação e de acordo inclui uma gestão de desempenho de acionamento direto. No entanto, excluindo a necessidade de planejamento resultou em solo urbano consolidado nos casos em que o estado de conservação, algumas áreas devem ser objecto de operações de renovação. "
Também é particularmente relevante artigo 7.2 do Regulamento urbana, em que a construção de rodovias e estradas que ligam as aldeias não prevê-se sobre a terra em torno da condição do solo urbano.
Como já foi dito o julgamento desta Câmara não. 37-2008, em 5 de maio, quando um instrumento de planejamento inclui um campo em uma unidade de terras utilizáveis ", a substituição deste anexo para a classificação do solo urbano como urbana e mais consolidada, se o pedido se baseia em existência de serviços urbanos básicos, uma atividade envolve provas nos tribunais, muito precisa e por quem o pedido. Esta atividade é identificar, com a demanda, a área de terra cuja classificação é pedida, colocando-os exatamente sobre os planos e mostrar que elas são terras que têm adequados serviços básicos. " Devemos expor "o grau de cumprimento dos encargos que deve suportar qualquer área urbana na transformação da terra e da viabilidade econômica da unidade de ação das terras utilizáveis uma vez perdeu uma porção de terra por causa da nova classificação optou por separar-se. "
Terceiro -. No caso agora em análise, o agente certifica que a terra que eles possuem é um edifício comercial construído, que foi autorizada "provisória e precária, com uma duração máxima de cinco anos" , como é a resolução correspondente de comunal 02 de fevereiro de 1994. Ao mesmo tempo, que acompanha uma série de facturas de água e as companhias de fornecimento de electricidade, que é a construção que tem estes serviços, enquanto via de acesso e de esgotos teria lugar o Enclar Avenue, o que dá a frente.
No entanto, tais evidências deve ser considerada insuficiente, como afirmado no acórdão recorrido, uma vez que só mostrou a existência de serviços adequados à dimensão do edifício "temporária e removível" que existe atualmente, mas nenhum modo indicativo do que pode atender às necessidades dos edifícios eo uso planejado para o planejamento, em conformidade com as disposições dos artigos 25 da Lei de ordenamento do território e urbanismo e 7.1.a) O Regulamento urbana, a que foi mencionado anteriormente.
Assim, podemos concluir que as circunstâncias de facto concorrem para justificar a classificação da terra disputada como solo urbano consolidado, então venha Recurso negou provimento que fez o agente. "
Julgamento de sala administrativa do Tribunal, orador A. Andres, datado de 11/12/09, número 98-2009.
Tags: terras urbanas
Sistemas de previsão para poupo: emparcelamento, do solo urbano não está consolidado. Acordo com o Governo.
Secção: Juris. planejamento e decisões
"A) O Plano de Gestão de projecto urbano e paróquia não vincular a aprovação provisória. Comum no último pode introduzir alterações que considere adequadas, depois de analisar a totalidade das alegações feitas no período de informação pública, sem limitação, a obrigação de abrir uma segunda etapa dessa natureza, o caso de que as alterações têm natureza substancial, de acordo com o artigo 98 da Lei Geral de ordenamento do território e urbanismo. Consequentemente, o fato de que o agente não fez acusações sobre o desempenho da unidade N-11 não impede que as modificações comuns não substancialmente a homologação provisória.
b) O artigo 8 º do Regulamento inteiras previsões urbanos do artigo 25 da Lei Geral sobre planejamento urbano e terra urbana consolidada, e esta condição tem que ter a terra disponível para serviços urbanos básicos e Os pedidos do Plano diretamente e inclui uma unidade de ação da gestão directa. Em vez disso, eles são considerados solo urbano não incluídos em uma performance consolidada terra unidade de terra urbana que definiu a organização e não está construindo áreas. No caso agora em análise, o La Massana poupo deverá ser incluído na unidade N-11 para a acção cívica certa, parques e jardins, o que exigirá emparcelamento de terrenos para assegurar a a distribuição necessária de benefícios e encargos. Consequentemente, os motivos não são directamente edificável mesmo com a realização simultânea do trabalho de desenvolvimento, conforme previsto no artigo 8.1.3 do Regulamento urbana, por isso se encaixa bem na sua classificação como solo cidade não consolidada, porque eles precisam da aprovação da legislação de planejamento relevante, nomeadamente, um plano parcial ou especial. Pelo contrário, se for provado que a ação do N-27, unidade que utiliza o recurso como um termo de comparação, apresenta as mesmas características que o N-11 em relação à oferta de espaços abertos.
c) O artigo 71 da Lei Geral de ordenamento do território e urbanismo, um conteúdo de poupo é determinar a estrutura geral do território, compreendendo, entre outros elementos, para as instalações da comunidade para serviços públicos espaços abertos e parques e espaços verdes destinados a fins públicos. Consequentemente, não pode ser contrária à lei, a intenção de ser a representação da recorrente, que o Plano de Gestão e urbana paróquia de La Massana contempla a existência na unidade de ação do N-11 espaços cívicos, parques e jardins que estão sendo planejados. O fato de que não é necessário para desenvolver essas estimativas para o nível de detalhe, não é terra urbana consolidada, como estipulado no artigo 8.2 do Regulamento urbano, impedir poupo inclui previsões que considera adequada neste matéria.
d) Como destacou o acórdão recorrido, o acordo assinado em 1 de Fevereiro de 2001 entre o agente eo Ministério da Territorial não afectam as disposições de planejamento urbano, porque, em primeiro lugar, Este acordo não é a natureza de um instrumento de regulamentação do governo (artigo 53 da Lei Geral de ordenamento do território e desenvolvimento urbano), ao contrário do que a recorrente alega, em algum momento, e outro banda, as disposições da convenção se limitam a fornecer uma estrada de acesso directo para o agente de terra, mas não afeta a classificação da fazenda urbana, como poderia ser de outra forma.
e) Finalmente, também confirmaram os pronunciamentos do acórdão recorrido na estrada que atravessa a área que agora compreende as unidades de actividade e N-11 N-27. O papel do Plano de Gestão e planejamento paróquia não é para reproduzir a situação no presente, mas para estabelecer a estrutura geral e os elementos-chave do planejamento urbano da terra paróquia, regular os usos, e intensidades de usos da terra de acordo com a classificação das terras e unidades de ação e fixar as disposições necessárias serviços públicos (artigo 69,1 da Lei Geral de ordenamento do território e desenvolvimento urbano). O planejador deve levar, portanto, as decisões que julgar apropriadas na rede rodoviária em áreas como esta, não tem um desenvolvimento consolidado. "
Julgamento da sala Tribunal Superior administrativa 5/11/09 datado, número 90-09.
Nós poupo
Agentes responsáveis pelas violações no campo do desenvolvimento urbano
Secção: Juris. planejamento
"Para efeitos de infracções relacionadas com os edifícios devem, portanto, determinar o que deve ser entendido por (i)" agente "e que (ii) agente" responsável "em termos que são expostos abaixo:
(I) os agentes são todos os envolvidos no processo de construção, ou seja, o proprietário, desenvolvedor, construtor e diretores técnicos. A consideração do construtor como agente de construção também é garantida pelo artigo 105,3 do Regulamento de Construção, exige que, quando a licença de construção não exclui a responsabilidade em caso de acidente pode ter o titular da licença, o autor do projeto, "o construtor e outros agentes do edifício," explicitamente equiparado, para o construtor para o agente de construção, significados semelhantes, quando a Regra 135 citado refere-se à direção opcional na execução do trabalho exclui a responsabilidade das deficiências comuns no projeto ou a sua execução, que serão custeadas pelos treinadores ", fabricante de construção ou outros agentes envolvidos" e, por conseguinte, tanto a lógica do processo interpretação construtiva e sistemática dos regulamentos oficiais de planejamento aplicáveis considerados os construtores do edifício.
(Ii) Dito isto, é preciso especificar que os agentes também são responsáveis por construir sem licença infracções. Nós somos aqueles agentes que é exigido pela obrigação de saber que as obras de executar as aprovações necessárias, e esta obrigação é aplicável somente para o proprietário e promotor, e, claro, os diretores técnicos, mas também construtores, que são os executores das obras e materiais não é permitido agir sem verificar que o planejamento de cobertura que foi construído dá-lhe a licença. "
Juízo do Tribunal Superior 2008/05/05 sala administrativa datado, número 38-2008.
Nós sanção
Classificação das terras: Riscos naturais e geológicos e geotécnicos
Secção: Juris. planejamento
“Segon.- Com a qüestió prèvia cal especificar que l'objecte del recurs jurisdiccional en la primera instància no és tant la carta a la que es refereix al fallo de la sentència -i que de fet es allò que CM diu que recorre- com la norma a la que es refereix aquella: el “Decret del Govern pel qual s'aproven els estudis i la zonificació del territori relativa a riscos naturals geològics i geotècnics”, aprovat el 2 de març de 2005 i publicat al BOPA de 9 de març següent.
Aquest Decret, que també aprova els estudis en els que es basa, cataloga el territori del Principat, als efectes d'autorització de llicencies d'edificació, segons la perillositat geológica-geotecnica, en quatre zones tipus: edificable sense restriccions; edificable amb possibles mesures de protecció; edificable amb mesures de protecció i no edificable, en funció del grau de perillositat dels terrenys, que pot ser: molt baixa, baixa, mitjana o alta.
En aquest marc, els terrenys de CM, que en origen van rebre la catalogació de perillositat alta, la mantenen en el Decret finalment aprovat, tot i que en una petita part passa a perillositat mitjana com a conseqüència de les al·legacions que es van realitzar en el tràmit d'informació pública.
Des de l'anàlisi de legalitat que correspon a aquesta jurisdicció, la pretensió de CM de que tot el terreny sigui catalogat de “perillositat mitjana” només es pot realitzar a partir d'una prova, de part o pericial que demostri que els estudis tècnics que donen suport a la catalogació de perillositat màxima són erronis; tanmateix, els estudis oficials, que segons la resolució publicada al BOPA, (article 1 in fine) es troben a disposició per consulta pública en el Ministeri d'Ordenament Territorial ni s'han aportat per la representació processal del Govern ni s'han analitzat per la part a qui perjudiquen per combatre'ls adequadament en seu jurisdiccional mitjançant un bon estudi alternatiu que eventualment posi en relleu els errors dels estudis aprovats.”
Sentència de la sala administrativa del Tribunal Superior de data 30/1/08, ponent L. Saura, número 09-2008.
Tags: classificació urbanística
Moratòria en les autoritzacions de construcció
“Tercer.- La qüestió relativa a l'aplicabilitat de la Llei de 23 de maig de 2003 ja ha estat examinada, entre d'altres, en la sentència d'aquesta Sala núm. 42-2005, de 25 de juliol de 2005, que va resoldre un supòsit de naturalesa anàloga al present. Com es va dir llavors, l'esmentada llei té per objecte garantir l'efectivitat dels nous plans d'ordinació i urbanisme parroquial, que es podrien veure frustrats en cas de produir-se una petició anormalment elevada de sol·licituds de llicències, tal com posa de relleu l'exposició de motius de la pròpia llei.
Des d'aquesta perspectiva, resulta evident que les excepcions que contempla la llei s'han d'interpretar de manera literal, per tal que la norma compleixi plenament les finalitats que vol aconseguir. Atès que, segons el text legal, només queden excloses de la suspensió les llicències relatives a projectes d'edificació d'obres de nova planta o d'ampliació d'edificis existents que hagin estat presentades al Comú en data anterior a l'entrada en vigor de la Llei de 23 de maig de 2003, resulta clar que les previsions legals s'han d'aplicar en aquest cas, en que el projecte constructiu es va presentar davant del Comú d'Andorra la Vella el 24 de març de 2006, un cop ja estava vigent la llei esmentada.
No es poden compartir els arguments del recurrent sobre l'eficàcia en aquest cas de l'anterior aprovació per part de la Comissió Tècnica d'Urbanisme de l'avantprojecte de construcció, que s'havia presentat abans de l'entrada en vigor de la Llei de 23 de maig de 2003. Segons el tenor literal d'aquesta, només queden exceptuats de la suspensió els projectes que ja s'havien presentat anteriorment, previsió que no s'estén als avantprojectes, com ja va declarar la sentència abans esmentada de 25 de juliol de 2005.
En conseqüència, la denegació del permís de construcció presentat per l'agent resulta ajustada al contingut de la disposició transitòria segona, apartat 2, de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme.
Quart.- Aquesta Sala, en les sentències núm. 42-2005, de 25 de juliol de 2005, i 28-2007, de 19 d'abril de 2007, no ha apreciat l'existència d'indicis d'inconstitucionalitat en la Llei de 23 de maig de 2003. Com es va dir en la primera d'aquestes resolucions, “la suspensió de l'atorgament de llicències s'ha previst per motius d'interès públic i aquestes són d'aplicació general, de tal manera que no penalitza cap categoria de ciutadà en concret”. I d'acord amb la segona “no existeix, per tant, vulneració del dret constitucional esmentat (a la propietat privada) amb la mesura legal aprovada el 23 de maig de 2003 perquè no és en sí mateixa il·limitada en el temps sinó que la seva durada està directament vinculada a la diligència amb la que actuïn els comuns en l'elaboració, tramitació i aprovació dels seus instruments d'ordenació del territori i urbanisme.
D'altra banda, la disposició transitòria 2ª.2 de la LGOTU es justifica per la necessitat d'assegurar l'eficàcia de les previsions contingudes en els nous plans d'ordenació i urbanisme parroquial, com afirma l'exposició de motius de la Llei de 23 de maig de 2003, i s'inscriu en el complex procés de posada en funcionament del nou règim urbanístic que implanta la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, que suposa una alteració profunda del sistema anterior, cosa que ha determinat l'establiment d'un règim transitori singular, més enllà del que preveuen amb caràcter general els articles 90 i següents de la referida llei.
A més d'això, no es pot deixar de banda que, com posa de relleu la sentència apel·lada, els agents formulen la petició –que reprodueixen en aquesta instància- de què la sentència declari la nul·litat de la modificació legal introduïda per la Llei de 23 de maig de 2003, pronunciament que està reservat al Tribunal Constitucional. En tot cas, en base als arguments precedents, no procedeix plantejar un procés incidental d'inconstitucionalitat davant de l'esmentat Tribunal.”
Sentència de la sala administrativa del Tribunal Superior de data 30/1/08, ponent A. Andrés, número 07-2008.
Tags: construcció , moratòria
Infracció urbanística i sanció: prescripció
“Tercer.- Pel que fa al primer d'aquests punts, resulta indubtable que s'han d'aplicar les previsions de l'article 160 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, ja que es tracta d'una infracció de naturalesa urbanística i, per això, la Llei de 29 de desembre de 2000 constitueix la lex specialis que regula la matèria, enfront de les previsions generals de l'article 56 de la Llei de les finances comunals, que només serà aplicable en defecte d'una regulació específica. Així es desprèn del mateix tenor literal d'aquest darrer precepte, el qual fixa un termini de prescripció de tres anys “salvat allò que altres lleis estableixen”. En conseqüència, ja que la infracció urbanística que s'imputa a l'agent és de caràcter lleu, el termini de prescripció és el d'un any, segons l'esmentat article 160 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme.
Quart.- Resulta indubtable que la qüestió litigiosa versa sobre la prescripció de la infracció atribuïda a l'agent i no sobre la prescripció de la sanció imposada pel Comú. Com va declarar aquesta Sala en l'aute núm. 2000-10, de 17 d'abril de 2000, el termini de prescripció de la sanció comença a comptar quan es notifica a l'interessat la resolució sancionadora, segons es desprèn dels articles 7.1.b) de la Llei general de les finances públiques i 56.1.b) de la Llei de les finances comunals. En efecte, l'institut de la prescripció de la sanció opera durant el període d'execució voluntària o forçosa de la mateixa, de manera que el còmput del termini corresponent només comença a comptar quan s'ha notificat la sanció a l'interessat, que és quan es pot procedir –i no abans- a la seva execució.
…
L'article 45 del Codi de l'Administració condiciona l'eficàcia de l'acte respecte a aquells a qui s'aplica a l'acompliment regular de mesures de publicitat consistents en la seva publicació o notificació, segons es tracti d'una disposició general o d'un acte individual. En el mateix sentit, l'article 47 del Codi indica els requisits de forma que ha de contenir la notificació, per tal de què sigui oposable tant a l'Administració com a l'interessat. En conseqüència, cal concloure que un acte que no ha estat regularment notificat al seu destinatari i que, per això, no és eficaç front al mateix, tampoc és susceptible d'interrompre el termini de prescripció d'una infracció que s'imputa a l'interessat. Es tracta, en definitiva, d'un acte que es manté en l'esfera interna de l'Administració i que, per raons de seguretat jurídica, no és oposable a l'interessat fins que és objecte de notificació regular al destinatari.
No s'oposen a les anteriors conclusions els arguments del recurs que posen de manifest que no existeix un termini legal màxim per a la notificació dels actes administratius. En efecte, una cosa és que la manca de notificació no afecti la validesa de l'acte i que, per consegüent, el retard en notificar la resolució no comporti l'anul·lació d'aquesta (ex article 44 del Codi de l'Administració), i altre ben diferent és que aquest acte no notificat sigui susceptible de produir efectes desfavorables per al destinatari, com seria el cas si s'acceptés que pot interrompre el termini de prescripció d'una infracció.”
Sentència de la sala administrativa del Tribunal Superior de data 29/2/08, ponent A. Andrés, número 19-2008.
Doctrina jurisprudencial en matèria d'urbanisme en motiu de la classificació del sòl com a urbà consolidat
Secção: Juris. planejamento e decisões
La sala administrativa del Tribunal Superior mitjançant la sentència de data 14/9/09, núm. 75-2009, actuant com a ponent B. Plagnet, formula un interessant relació de la doctrina jurisprudencial consolidada d'aquesta Sala en relació a diverses qüestions en matèria d'urbanisme: contingut urbanístic de la propietat, dret de propietat, utilització racional del sòl, classificació del sòl, sòl urbà consolidat, sòl urbanitzable diferit, que s'expressa en aquest sentit:
Cal remarcar que la classificació del sòl s'inscriu dons la lògica del planejament urbanístic i aquesta lògica és diferent d'un raonament basat sobre el dret de propietat. És per això que l'exposició de motius de la LGOTU indica, entre els objectius perseguits per la Llei, «a) Defineix el contingut urbanístic de la propietat com a conseqüència directa de la planificació, de manera que el dret d'edificar no es deriva només del dret de propietat, sinó també de la planificació i del procés d'urbanització subsegüent.»
Aquests principis generals els confirma principalment l'article 16 de la LGOTU : «Contingut urbanístic de la propietat. El contingut urbanístic de la propietat immobiliària és conseqüència directa de la planificació i queda integrat per l'adquisició successiva o, en determinats supòsits i condicions, simultània, del dret a urbanitzar i del dret a edificar. »
D'una manera general, la nova reglamentació es basa en la recerca d'una utilització racional del sòl, com l'indica l'article 2 del Reglament d'urbanització:
«L'activitat urbanística té com a finalitats fer efectius els principis constitucionals d'ordenació racional de sòl i dels recursos naturals, de qualitat de vida digna i d'equilibri ecològic per a les generacions presents i futures;… »
Igualment, podem citar en el mateix sentit, l'exposició de motius del Reglament d'urbanització:
Aquest nou sistema ha de fer possible, en paraules de l'esmentada exposició de motius, una ordenació del territori previsora i protectora, l'obtenció de sòl públic per satisfer les necessitats col·lectives i el creixement harmoniós i ponderat dels nuclis d'activitat i habitatge juntament amb les infrastructures, els equipaments i els serveis inherents a aquest creixement i al benestar general.
Més concretament, l'article 25 de la LGOTU dona la definició del sòl urbà consolidat :
Sòl urbà consolidat. Constitueixen sòl urbà consolidat, i així han de ser qualificats pel Pla d'ordenació i urbanisme parroquial, tots aquells terrenys que disposin almenys d'accés rodat i dels serveis d'aigua potable, evacuació d'aigües residuals o un sistema homologat de depuració, i subministrament d'energia elèctrica, per servir les necessitats de les edificacions o instal·lacions previstes pel planejament.”.
Cal remarcar que aquest text inscriu bé la definició de sòl urbà consolidat en el quadre de “les necessitats de les edificacions o instal·lacions previstes pel planejament.” Aquesta definició per tant s'ha d'interpretar amb relació als principis generals citats més amunt.
Tampoc n'hi ha prou amb la presència de serveis públics per a justificar la classificació del sòl com a sòl urbà consolidat, com ja ha jutjat aquesta Sala:
«per a què un terreny es pugui classificar com urbà no n'hi ha prou amb que disposi dels serveis urbanístics bàsics als que es refereix l'article 25 de la LGOTU sinó que aquests han de ser de tal característiques que permetin afirmar que el terreny té la urbanització consolidada -com exigeix explícitament l'article 7 del RU- fins el punt de que les característiques dels serveis siguin les adequades per a servir les necessitats de les edificacions i usos previstes en el planejament» ( Sentencia 82/2008 de data 24 de novembre de 2008).
«Això significa que els serveis bàsics de que disposi el terreny del que se sol·licita la classificació com a urbà consolidat s'han de valorar en funció de si són els adequats per servir les necessitats de les edificacions i els usos previstos pel planejament» ( Sentencia 39/2008 de data 5 de maig de 2008).
Podem igualment citar, en el mateix sentit, l'article 7 § 2 del Reglament d'urbanització.
2.- La construcció de carreteres i vials de connexió entre poblacions no atorga per si mateixa a les finques confrontants la condició de sòl urbà. Només poden tenir aquesta condició si el Pla d'ordenació i urbanisme parroquial ho estableix expressament, mitjançant la seva inclusió en una unitat d'actuació de sòl urbà.
L'abast de la definició de «sòl urbà consolidat» es pot apreciar igualment per la confrontació amb la definició de «sòl urbanitzable», que figura à l'article 14 del Reglament d'urbanització:
Sòl urbanitzable. «1. Constitueixen el sòl urbanitzable tots els terrenys que el Pla d'ordenació i urbanisme parroquial no inclou en una unitat d'actuació de sòl urbà ni classifica com a sòl no urbanitzable.
2.- En atenció a les necessitats de creixement de cada parròquia i d'acord amb la facultat que li confereix l'article 79 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, el Pla d'ordenació i urbanisme parroquial pot distingir, dins del sòl urbanitzable, entre unitats d'actuació de desenvolupament immediat i unitats d'actuació de desenvolupament diferit.
a) Dins de les unitats d'actuació de sòl urbanitzable de desenvolupament immediat s'hi han d'incloure els terrenys que, per la seva proximitat al perímetre urbà ia les xarxes de serveis existents, siguin més idonis des de la perspectiva de l'ús racional del territori i de l'equilibri ecològic i la sostenibilitat del creixement, per acollir els nous desenvolupaments urbans. També s'hi han d'incloure els terrenys que requereixin obres d'urbanització en més del seixanta per cent de la seva superfície, als quals fa esment l'article 29 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme.»
La base d'aquestes disposicions és clara: la classificació de «sòl urbanitzable» s'ha d'apreciar: «En atenció a les necessitats de creixement de cada parròquia.. »i dins el marc de les disposicions de l'article 79 de la LGOTU
«Previsió de creixement. El Pla d'ordenació i urbanisme parroquial preveu el creixement estimat o necessari per completar-ne la trama urbana i resoldre el desenvolupament del sòl urbanitzable segons les especificitats i la vocació intrínseca de cada parròquia»
En altres termes, el sòl urbà consolidat permet la realització de construccions immediates, ja que principalment, els terrenys es troben dins un nucli urbà, mentre que els terrenys classificats com a «sols urbanitzables», podran ser objecte d'obres ulteriors, però s'inscriuran dins el marc de les necessitat del creixement de cada parròquia i dins la perspectiva de l'ús racional del territori.
Aquesta Sala s'ha pronunciat en aquest sentit, i principalment en la sentencia 39/2008; en efecte, cal citar el fonament següent sobre el que es recolza la sentencia recorreguda (punt Tercer). La doctrina d'aquesta Sala té per tant un significat diferent d'aquell que li atribueix la sentència recorreguda. Cal recordar que l'esmentada sentència continua dient que:
«Quart.- No obstant, convé analitzar les qüestions associades a la classificació de sòl urbà, en la seva variant de consolidat o no consolidat des d'altres perspectives, i en concret des de la que exigeix l'adequació entre els serveis i les necessitats del planejament a les que hauran de servir per poder, simplement, gaudir de la condició de sòl urbà, no necessàriament de la d'urbà consolidat.»
…/…
Però com, aquesta Sala ja l'ha jutjat (veure Sentencia 82/2008 de data 24 de novembre de 2008, citada més amunt), «per a què un terreny es pugui classificar com urbà no n'hi ha prou amb que disposi dels serveis urbanístics bàsics als que es refereix l'article 25 de la LGOTU sinó que aquests han de ser de tal característiques que permetin afirmar que el terreny té la urbanització consolidada com exigeix explícitament l'article 7 del RU- fins el punt de que les característiques dels serveis siguin les adequades per a servir les necessitats de les edificacions i usos previstes en el planejament».
D'altra banda, l'article 7 del Reglament d'urbanització:
2. La construcció de carreteres i vials de connexió entre poblacions no atorga per si mateixa a les finques confrontants la condició de sòl urbà. Només poden tenir aquesta condició si el Pla d'ordenació i urbanisme parroquial ho estableix expressament, mitjançant la seva inclusió en una unitat d'actuació de sòl urbà.
En aquest cas, podem per tant concloure que la qualificació de «sòl urbà consolidat» no queda justificada per aquest terreny. És cert que els embrancaments dels serveis públics existeixen per raó de la proximitat de la urbanització en fase de realització, però la qualificació de sòl urbà consolidat no seria conforme a la lògica del planejament de la parròquia de Canillo. La qualificació de «sòl urbanitzable» es justifica en la mesura on aquest terreny es pugui utilitzar, si s'escau per fer front a les necessitats del creixement de la parròquia, segons les disposicions de l'article 14 del Reglament d'urbanització (citat més amunt).
Subsanació d'errors o omissions en les sol·licituds administratives: abast
“Raona l'anul·lació amb cita de sentències d'aquesta Sala, i concretament la número 38-2007 , de 9 de juliol on expliquem que “… tant el tràmit d'esmena que regula el Reglament de construcció com el que estableix amb caràcter genera l'article 111 del Codi de l'Administració, s'han d'aplicar d'acord amb la seva finalitat específica, que no és altra que la d'evitar que es produeixi la desestimació d'una sol·licitud per l'existència d'algun tipus de defecte o omissió que sigui susceptible de ser resolt en els breus terminis que preveuen aquelles disposicions. Ara bé, aquest tràmit no resulta exigible quan les deficiències són de tal magnitud que fan impossible que la petició pugui complir les finalitats per a les quals va ser presentada”.
En el cas, les correccions que en virtut de la normativa que tutela les distàncies de les edificacions i construccions a les esglésies romàniques del Principat calia realitzar no són sanables per la via que proposa la Comissió Tècnica d'Urbanisme perquè impliquen la total reformulació del projecte, que no solament determina la disminució de les altures de dos dels edificis projectats sinó la reubicació de la volumetria desplaçada per la menor altura, el que comporta, molt probablement, una major ocupació en superfície i en definitiva un nou tractament arquitectònic del conjunt. Amb aquests antecedents, la sentència apel·lada, que ha entès que les correccions demanades per la Comissió Tècnica d'Urbanisme el que requereixen és un nou projecte, s'ajusta al Dret.”
Sentència de la sala administrativa del Tribunal Superior de data 14/9/07, ponent L. Saura, não. 83-2009.
Tags: error
Responsabilitat administrativa en matèria de construcció
“L'article 59.1 del Codi de l'Administració considera causa de responsabilitat administrativa la falta de servei ocasionada per la manca de funcionament del servei en aquells supòsits en què estava obligat a fer-ho, i des d'aquesta perspectiva la sentència s'ajusta al Dret en la mesura que explica la forma en què Comú i Govern no van atendre les seves respectives obligacions en relació als riscs de despreniments.
Juntament a aquest títol d'imputació de responsabilitat el cert és que tant el Comú con el Consell General de les Valls van avalar, amb els respectius actes administratius d'atorgament de permisos de construcció de l'edifici, una construcció en una zona de risc de despreniments, i són precisament aquests actes administratius els que van permetre una construcció en zona de risc, de manera que quan el risc es va materialitzar produint danys sobre la construcció emparada pels permisos, les Administracions atorgadores dels mateixos han de fer front a la responsabilitat econòmica derivada d'aitals actuacions conforme l'apartat 2 de l'article 59 del Codi de l'Administració.
La responsabilitat del Comú és directa com Administració atorgadora de la llicència i la del Govern per haver-se subrogat des de l'any 1981 en les competències que, en matèria d'atorgament de permisos de construcció corresponien l'any 1978 al Consell General, subrogació que s'estén a les responsabilitats econòmiques derivades dels actes esmentats.
Les Administracions apel·lants mostren la seva disconformitat amb la condemna in solidum que conté la sentència, que es justifica en no poder-se determinar clarament que només una Administració aparegui responsable dels danys causats i demanen que si s'aprecia la seva existència en les dues Administracions, es faci una distribució de la responsabilitat cadascuna del 20 % i del 80 % per l'altra.
A l'hora de determinar la distribució de la responsabilitat en aquest cas cal analitzar els títols d'intervenció administrativa als que hem fet referència. Pel que fa al que hem considerat en segon lloc, és a dir, els permisos de construir, el Comú tenia la competència urbanística i el Consell General, amb la seva autorització, havia de vetllar pel respecte a la legalitat urbanística per part del Comú i per altres aspectes no estrictament urbanístics, com pot ser el risc d'allaus en la zona on es volia construir, la qual cosa decantaria en contra seu -ara del Govern- un major percentatge en la distribució de la responsabilitat, però des d'una perspectiva urbanística convé recordar que la competència originària en matèria de construccions correspon al Comú, que va ser qui va donar la primera i imprescindible autorització per construir, autorització que no havia de negligir els aspectes associats als riscs de despreniments i que s'havia de denegar si, com és el cas, n'existien.
Aquestes circumstàncies, unides a la de que l'any 1978 no hi havia una definició dels aspectes que Comú i Consell General havien de considerar en l'exercici de les competències assignades en el sistema de doble autorització de construir fa que ambdues administracions havien de donar els permisos atenent tant als aspectes estrictament urbanístics com als de riscs naturals, el que no permet quantificar separadament el percentatge de responsabilitat que correspon a cada Administració.
En relació al primer títol d'intervenció administrativa, que és en el que majoritàriament se centra la sentència apel·lada, és a dir, a la manca d'actuació de cada Administració en relació al risc de despreniments, la situació és la mateixa, ja que la normativa que disciplina els mapes de risc és posterior i no consta que el Govern, abans de 1978, hagués requerit formalment al Comú per confeccionar-la per la qual cosa no és possible variar el pronunciament de la sentència en el sentit que demanen les Administracions apel·lants.”
Sentència de la sala del Tribunal Superior de data 14/9/09, ponent L. Saura, não. 84-2009.
Tags: construcció , responsabilitat de l'Estat
El TS confirma les limitacions urbanístiques del POUP als terrenys objecte de la declaració de la Vall del Madriu-Perafita-Claror com a patrimoni mundial i bé d'interès cultural
Secção: Juris. planejamento e decisões
Ao julgamento datado 14/9/09, não. 74-2009, atuando como conferencista Bernard Plagnet, a sala Tribunal Administrativo compreende as limitações dos direitos de terrenos urbanos afetados pela declaração de Madriu-Claror-Perafita como património mundial e de interesse cultural são direito ajustada, e, especificamente, a Lei 9/2003, 12 de junho, o património cultural de Andorra e do Decreto de 19-10-2005 declaração Madriu-Claror-Perafita, Património Mundial, como imóvel de interesse cultural na classificação de paisagem, o Decreto de 2006/08/03 limite da proteção do meio ambiente da paisagem cultural do Madriu-Claror-Perafita, património mundial, e Decreto 26 - 7-2006, que estabelece os critérios arquitetônicos e urbanísticos que regem as ações na paisagem cultural do Madriu-Claror-Perafita, património mundial, e sobre a protecção do ambiente, bem como a inadmissibilidade de compensação esta razão.
Igualmente evidente que o Conselho "não corresponde a decidir sobre a solução proposta pelo Exmo. Conjunto Escaldura, "que melhor expressa a sua vontade de resolvê-lo da maneira que ele tinha originalmente planejado, ou seja, criando uma unidade de ação e composto inteiramente localizado na proximidade à terra comunidade "(ver folha 142). Na verdade, a eventual aplicação desta solução corresponde à competência do planejador. "
A questão, como Journal of Andorra
Tags: Madriu , plano urbanístico
A Suprema Corte declarou a anulação do artigo 192 das regras do urbano poupo Encamp em relação aos edifícios
Secção: Juris. planejamento e decisões
Ao julgamento datado 27/7/09, alto-falante B. Plagnet, número 65-2009, a sede do Superior Tribunal de Justiça estabeleceu anulação administrativa do artigo 192 (parágrafo 1.1 para dizer ", exceto nos casos de construção singular" e parágrafo 2 a dizer "excepto construção planejada ou única ", e todos os n º 5) das regras incluídas no planejamento poupo de Encamp, quando se investe para o procedimento, uma iniciativa da comunidade seguiu a aprovação pelo Governo. O conceito de "edifício único", como definido no presente artigo 192 é, portanto, consistente com as disposições do artigo 61 da LGOTU.
Tags: Plano de Urbanização
Classificação urbana como uma terra urbana consolidada
Secção: Juris. planejamento
L'article 25 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, en la redacció que li va donar la Llei 8/2006, de 21 de juny, disposa que “constitueixen sòl urbà consolidat, i així han de ser qualificats pel Pla d'ordenació i urbanisme parroquial, tots aquells terrenys que disposin almenys d'accés rodat i dels serveis d'aigua potable, evacuació d'aigües residuals o un sistema homologat de depuració, i subministrament d'energia elèctrica, per servir les necessitats de les edificacions o instal·lacions previstes pel planejament”.
Segons l'article 7.1.a) del Reglament urbanístic, que desenvolupa el precepte anterior, constitueixen el sòl urbà, entre d'altres, els “terrenys amb urbanització consolidada pel fet de posseir els serveis urbanístics bàsics d'accés rodat, aigua potable, evacuació d'aigües residuals o un sistema homologat de depuració i subministrament d'energia elèctrica. Les característiques d'aquests serveis urbanístics bàsics han de ser les adequades per servir les necessitats de les edificacions i els usos previstos pel planejament”.
Per la seva banda, l'article 8.1.1 del Reglament urbanístic disposa que “el sòl urbà consolidat està integrat pels terrenys que disposen dels serveis urbanístics bàsics i que el Pla d'ordenació i urbanisme parroquial ordena directament, sense remetre a l'aprovació ulterior de planejament derivat, i en conseqüència inclou en una unitat d'actuació de gestió directa. Tanmateix, no s'exclou la necessitat de planejament derivat en sòl urbà consolidat en els casos en què pel seu estat de conservació, algunes àrees hagin de ser objecte d'operacions de renovació”.
Com ja va declarar la sentència d'aquesta Sala núm. 37-2008, de 5 de maig, quan un instrument de planejament inclou un terreny en una unitat de sòl urbanitzable, “la substitució d'aquesta adscripció per la classificació del terreny com urbà ia més urbà consolidat, si aquesta pretensió es basa en l'existència dels serveis urbanístics bàsics, passa per una activitat probatòria, en seu judicial, molt precisa ia càrrec de qui la demana. Aquesta activitat consisteix en identificar, amb la demanda, la superfície dels terrenys dels quals es demana la classificació, situant-los exactament sobre els plànols i en demostrar que són els terrenys els que disposen dels serveis bàsics adequats”. A més, cal exposar “quin és el grau de compliment de les càrregues urbanístiques que ha de suportar tot terreny en el procés de transformació del sòl i la viabilitat econòmica de la unitat d'actuació del sòl urbanitzable un cop perduda la porció de terreny que per raó de la nova classificació se n'hagi de separar”.
En el cas que ara s'examina, un dels dictàmens pericials (foli 208) posa de relleu que el terreny no disposa dels serveis i les infrastructures necessàries per servir les necessitats de les edificacions o instal·lacions previstes pel planejament, encara que no detalla quins són els serveis amb què compta efectivament la finca. El segon informe pericial determina en concret (foli 276) que la parcel·la no disposa de xarxa de servei d'aigua potable.
La part apel·lant discuteix aquesta conclusió i afirma que la xarxa de distribució d'aigües del Comú discorre per la carretera a la qual dóna front la finca, i aporta en aquesta instància uns documents en justificació d'aquestes al·legacions. Cal dir, en primer lloc, que la presentació d'aquests documents resulta extemporània, ja que no concorre cap dels supòsits que preveu l'article 64 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, especialment quan l'existència o no dels serveis ha estat des del primer moment el nucli de la qüestió debatuda, de manera que no es justifica l'aportació de nous documents en un moment tan tardà del procés.
En qualsevol cas, dels documents aportats a les actuacions i de les corresponents al·legacions de les parts es desprèn que la conducció d'aigua potable va ser realitzada per donar servei a l'edifici construït davant del terreny litigiós, a l'altra banda de la carretera, i que no es perllonga més enllà d'aquest punt. En conseqüència, no ha quedat justificat que aquesta infrastructura sigui suficient per donar servei a les edificacions previstes en la unitat d'actuació, com exigeix l'article 25 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, ni tampoc la viabilitat econòmica de la unitat d'actuació del sòl urbanitzable un cop perduda la porció de terreny que per raó de la nova classificació se n'hagués de separar, com ha assenyalat la jurisprudència d'aquesta Sala. Cal tenir en compte que la finca de l'agent només suposa un 3,38 per cent, aproximadament, de la superfície total de la unitat d'actuació.
En supòsits com el que s'examina, resulta especialment rellevant l'article 7.2 del Reglament urbanístic, segons el qual la construcció de carreteres i vials de connexió entre poblacions no atorga per sí mateixa a les finques confrontants la condició de sòl urbà.
En conseqüència, s'ha de desestimar la pretensió de què el terreny litigiós sigui classificat com a sòl urbà consolidat.
Sentència Tribunal superior, sala administrativa, nº 68-2009, de 27/7/09; autes AD-0084-1/07; TSA: 29/08.
Tags: sòl urbà
É uma sanção necessária para obras de desemprego
Secção: Juris. planejamento e decisões
Ao julgamento datado de 27 de Julho deste ano, orador A. Andres, número 67-2209, a sala Tribunal Administrativo entende que o trabalho deve parar imediatamente decidida pelo Cônsul maior quando as obras são executadas sem licença ou contrariando as condições de isso, sem a necessidade de o início, antes dos processos disciplinares que visam responsabilidades de depuração e impor sanções adequadas, que não exclui a obrigação da sua inauguração, mais tarde na sala de monitoramento dessa doutrina, para nenhum julgamento. 95-46 de 19 de Dezembro de 1995 e 98-13, 25 de Março de 1998, no que é chamado de "as ações que constituem uma violação da regulamentação do planeamento pode produzir vários efeitos, incluindo, por sua importância, os esforços para restabelecer a conformidade com a perturbação ordem jurídica, o ressarcimento dos danos sofridos quando for o caso e, em última análise, a imposição de sanção administrativa. Embora o uso de terminologia incorreta pode levar a confusão, é necessário especificar as medidas tomadas pelo governo para restaurar a lei ea ordem não são devidamente quebrado natureza das sanções, uma vez que visa garantir conformidade com as normas que tenham sido desconhecido para uma ação ilegal, enquanto sanções administrativas, multas, normalmente envolvem uma aflição ainda mais ao seu autor, imposta como resultado dessa atividade. "
Tags: obras de desemprego
Qualificació urbanística com a espai lliure
“Resulta indiscutible que, segons l'article 71 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, els plans d'ordenació i urbanisme parroquials han de contenir, entre d'altres, les determinacions relatives als espais lliures destinats a parcs i zones verdes de caràcter públic, així com les que es refereixen a les mesures de protecció que s'adopten amb relació al medi ambient, la conservació de la natura, la fauna i els ecosistemes.
Com és evident, l'Administració disposa d'un ampli marge d'apreciació a l'hora d'establir aquestes determinacions, que només poden ser qüestionades en cas d'acreditar-se la concurrència d'una actuació arbitrària o d'un manifest error d'apreciació.
En el supòsit que és objecte d'aquest recurs, l'Administració justifica la qualificació dels terrenys litigiosos com a espais lliures per la necessitat d'assegurar l'existència d'uns connectors ecològics per a la mobilitat de la fauna, com es desprèn de l'estudi de diagnosi ambiental que forma part del Pla d'ordenació i urbanisme parroquial. En aquest sentit, resulta rellevant la proximitat del vedat de caça de Xixerella.
Enfront d'aquestes motivacions, la part apel·lant es limita a manifestar la seva disconformitat amb la qualificació que resulta del POUP, però no aporta cap mena de justificació encaminada a desvirtuar-les, de manera que el Tribunal no disposa de cap element de judici que pugui conduir a la conclusió de què les determinacions impugnades són arbitràries o manifestament errònies.
Per tot això, s'ha de desestimar íntegrament aquest recurs d'apel·lació i confirmar en els seus propis termes la sentència impugnada, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades.”
Sentència Tribunal superior, sala administrativa, nº 68-2009, de 27/7/09, ponent A. Andrés; autes AD-0084-1/07; TSA: 29/08.
Tags: espais lliures
Contradicció entre el POUP i la resposta a les al·legacions
“És cert que la resolució núm. 148 te un contingut clarament favorable als interessos dels demandants i si s'hagués incorporat, com calia legítimament esperar, al document definitivament aprovat, aquells no haurien recorregut el POUP; per tant, des de la perspectiva dels destinataris de la mateixa era raonable no analitzar el contingut del POUP per efectuar la corresponent comprovació i no ho van fer en la legítima confiança que el POUP incorporava en les seves determinacions el contingut de la resolució núm. 148.
En aquesta situació resulta, d'una banda, que la resolució núm. 148 era favorable als demandants i per no l'havien de recórrer, i per una altra banda, i l'acord d'aprovació definitiva del POUP no tenia per què ser comprovat compte tingut els antecedents exposats.
Arribats a aquest punt, la tensió entre la institució de la caducitat dels terminis per interposar recursos i el principi de confiança legítima generada per actes propis, singulars i explícits del Comú s'ha d'inclinar en favor del dret a obtenir del Comú una resposta fonamentada, ja sigui sobre si s'ha patit un error en l'acord d'aprovació definitiva (o en la pròpia resolució núm. 148 com sosté en autes la representació del Comú) o si des de l'aplicació de la legislació urbanística no era procedent allò que demanaven els interessats malgrat que l'equip redactor va considerar que calia incorporar al planejament.
Procedirà, en conseqüència, estimar el recurs d'apel·lació i declarant que la desestimació per silenci de la sol·licitud formulada pels agents en data 19 de maig de 2009 ha de ser resolta expressa i motivadament pel Comú.”
Sentència Tribunal Superior, sala administrativa nº 70-2009, de 27/7/09, ponent L. Saura; autes AD-0261-1/08; TSA: 010/09.
Tags: pla d'urbanisme
Obertura d'un vial en terrenys comunals
“Tercer.- Pel que fa a la qüestió de fons, s'ha de partir del fet que, com insisteix en assenyalar la part agent, no es tracta en aquest cas de l'aprovació d'un avantprojecte de parcel·lació o urbanització, sinó merament de l'obertura d'un accés rodat a les propietats dels recurrents. Ara bé, la sol·licitud que s'examina presenta una important singularitat front a les autoritzacions –i el corresponent avantprojectes- que regula el Reglament de normativa constructiva de la parròquia de La Massana. En aquesta disposició es contempla el règim d'autorització com un sistema d'intervenció administrativa prèvia en l'activitat constructora que els interessats duen a terme sobre terrenys de la seva propietat o dels quals poden disposar per qualsevol títol habilitant. En el present cas, ben al contrari, el contingut de l'avantprojecte que els agents han sotmès a l'autorització del Comú permet apreciar que l'obertura del vial que es pretén dur a terme s'ha de realitzar en la seva major part sobre terrenys comunals. Tanmateix com bé diu la sentència apel·lada, els agents no són titulars d'un dret a disposar dels béns comunals ni, en conseqüència, a imposar la modificació del seu estat actual, per més que s'afirmi que la carretera que es vol construir continuarà tenint la consideració de bé de domini públic. En definitiva, no ens trobem en aquest cas davant d'un supòsit habitual de control d'un acte administratiu d'intervenció en la propietat privada, sinó que, en realitat, el Comú ha denegat vàlidament l'aprovació de l'avantprojecte en base a les seves potestats dominicals, en constatar que afecta els béns de què és titular. L'exercici de facultats dispositives sobre aquests immobles que pertoca a l'Administració no pot ser enjudiciat amb la mateixa perspectiva que ho faria l'ús de les potestats administratives de control de l'edificació en la propietat privada, que és el supòsit general que regula el Reglament de normativa constructiva de la parròquia de La Massana, que invoquen ambdues parts.
En conclusió, la desestimació de la sol·licitud dels agents resulta ajustada a dret, des del moment en què aquests no disposen d'un dret a modificar l'estat actual dels béns comunals que resulten afectats per l'avantprojecte, i el Comú pot decidir vàlidament, en base a les seves facultats dominicals, sobre el destí que pretén donar a aquests immobles.”
Sentència del Tribunal Superior de Justícia de data 19/4/01, número 01-23
Amplada del vial: fora d'ordenació
“La finalitat a la que respon la creació de la Unitat és, entre d'altres, la regulació del sistema viari establint una amplada del carrer Hortalets de Guem de 7 metres i determinant, com condicions d'ordenació de l'edificació, les d'alineació a vial; això comporta que els edificis, com Casa Pujol, que actualment no respecten l'amplada de 7 metres, quedin en règim de fora d'ordenació, com preveu la fitxa urbanística de la UA amb subjecció a allò que indica l'article 126 de la Llei general d'ordenació de territori I urbanisme (LGOTU).
Tercer.- La part agent, la propietat de la qual (casa Pujol) no respecta l'amplada prevista de 7 metres confrontant amb el carrer Hortalets de Guem demana que se substitueixi l'amplada de 7 metres per la de 6, que si respecta, amb la finalitat de no perdre l'edificabilitat actual de la construcció com a conseqüència del retranqueig que haurà de respectar si l'enderroca i l'ha de fer de nou.
La realitat és que l'article 6.5.d) del Reglament d'urbanització (RU) només admet excepcionalment mantenir l'amplada als carrers actualment de 6 metres a l'efecte de circumval·lar, donar continuïtat o sortida a la trama urbana existent en zones de nucli antic històric consolidades, que no és el cas del carrer Hortalets de Guem, sens perjudici que els límits d'edificació s'hagin de situar corn a mínim a 7,5 metres de distància entre façanes.
En conseqüència no procedeix substituir l'amplada de 7 metres per la de 6 metres del carrer Hortalets de Guem, amb desestimació de la pretensió exercida en el recurs d'apel·lació.”
Sentència Sala administrativa del Tribunal Superior de data 20/5/09, ponent L. Saura, não. 54-2009.
Tags: vial
La Sala administrativa del TS entén que la CTU té competència ratione loci respecte la impugnació dels límits territorials dels POUP
Secção: Juris. planejamento e decisões
Per sentència de data 20/5/09, ponent B. Plagnet, número 44/09, la Sala administrativa del Tribunal Superior entén competent a la CTU per resoldre la impugnació del Comú d'Encamp respecte l'àmbit territorial del POUP de Canillo, en seguiment de les resolucions d'aquesta Sala (Aute 32-2006 del 15 de desembre de 2006), el «greuge invocat contra l'acte administratiu és doncs el de la incompetència “ratione loci”. L'apreciació de la legalitat d'un acte administratiu correspon per naturalesa a la competència de l'autoritat encarregada d'aquest control per la Llei. En aquesta circumstància, l'article 132, ja mencionat, confereix a la CTU el control de la legalitat dels “actes de l'Administració comunal en matèria d'ordenació del territori urbanisme”, sota el control eventual del jutge administratiu. Com ho ha precisat l'Aute ja citat, “en el cas en que durant el curs del procediment contenciós es plantegessin qüestions rellevants de dret privat es podrien adreçar a la jurisdicció civil les corresponents qüestions prejudicials”. L'examen de la competència “ratione loci” correspon per tant a la CTU i la resolució del 5 de novembre de 2007 s'ha d'anul·lar sobre aquest punt. En conseqüència, el recurs del Comú de Canillo que demanava de jutjar que la “resolució de la CTU és ajustada a dret” per tant, s'ha de rebutjar.
Es desestima la impugnació del Comú d'Encamp per quan no aporta la prova de la il·legalitat del POUP del Comú de Canillo.
Per contra la Sala entén que no és competent per pronunciar-se sobre els límits territorials de les dues parròquies, ja que aquesta qüestió correspon a un procediment diferent.
Tags: Concòrdia , pla d'urbanisme
Equipament públic d'edificis privats, consideració en el POUP ia efectes de cessió
Secção: Juris. planejamento e decisões
Per sentència de data 20/5/09, ponent B. Plagnet, nº 42-2009, la Sala administrativa del TS entén que l'arrendament d'un edifici privat al Comú no determina la seva consideració com a equipament públic, i la seva menció en el catàleg no estableix una determinada consideració en el POUP, sense perjudici del que estableix l'article 33.2 LGOTU “ Els plans d'ordenació i urbanisme parroquial han d'imputar necessàriament els percentatges de terreny de cessió obligatòria dins de les propietats privades que en l'actualitat, sigui pel títol que sigui, ja es troben ocupades per equipaments col·lectius o zones verdes urbanes “.
Tags: cessió urbanística , equipament , pla d'urbanisme
