Le gouvernement va au parlement du projet de loi et de l'évaluation d'impact environnemental
Section: Règlement
Le Conseil général a accepté d'entendre la parlementaire le projet de loi d'évaluation environnementale stratégique des plans et programmes et évaluation de l'impact environnemental des projets présentés par le Gouvernement. Ouvre une période de quinze jours pour la présentation d'amendements par les groupes parlementaires.
La Loi vise à fournir un outil pour la protection préventive de l'environnement, dans le sens que l'évaluation des impacts environnementaux est un outil important pour l'intégration des considérations environnementales dans l'élaboration et l'adoption de deux plans et programmes et projets qui peuvent avoir un impact significatif sur l'environnement Lire le reste de cet article »
Tags: environnement , en milieu urbain
Bâtiments uniques: application restrictive, des projets d'intérêt national
Section: Juris. Administratives , des décisions
"Quatrième - Sur l'application de l'article 57.d de l'ordination générale de la planification et la construction du Encamp le 1er Juin 1983.:
Ce texte prévoit:
"En cas d'intérêt public, centres sportifs et aires de jeux, en général, dans lequel le type de bâtiment n'est pas complètement conforme à présenter les ordonnances ne peuvent être présentés aux services compétents de l'hon. Commune, un projet de ce bâtiment pour l'étude et, le cas échéant, l'approbation ultérieure. "
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Tags: urbanisme
Les obligations imposées par l'administration à faire en termes de caractère urbain ne sont pas des sanctions, selon TC
Section: Juris. planification , les décisions
"Par conséquent, nous avons examiné l'interprétation faite par la Haute Cour en vertu de laquelle la référence à la peine n'était que sur l'amende, de sorte que l'ordonnance de renvoi de l'échelle n'a pas été considéré comme un pénalité.
En ce qui concerne la question de savoir si, en matière d'infractions de la planification, l'obligation de le faire, comment procéder au retrait d'une installation irrégulière, doit être considérée comme une sanction ou non, semble que les tribunaux ordinaires de la Principauté n'a pas été, jusqu'à présent, la décision à ce sujet. La Cour constitutionnelle a pas de jurisprudence nationale susceptible de clarifier ce point. Cependant, le soutien peut être trouvée dans le droit comparé. Lire le reste de cet article »
Tags: amende , d'urbanisme
La doctrine jurisprudentielle sur la planification, à l'occasion de la classification des sols en tant que urbains consolidés
Section: Juris. planification , les décisions
La chambre de la Cour administrative jugement en date du 14/9/09, non. 75-2009, agissant à titre de conférencier B. Plagnet, fait un lien intéressant entre la doctrine de common law établie dans cette salle sur différentes questions relatives à la planification: planification de la propriété de contenu, droit de propriété, l'utilisation rationnelle des terres, la classification des terres, urbain consolidé des terres, urbaine Différé exprimé à cet égard:
Notez que la classification des cadeaux terres fait partie de la logique de planification et de cette logique est différente de raisonnement fondé sur les droits de propriété. C'est pourquoi le préambule de la LGOTU indique, parmi les objectifs de la Loi, «a) Définir le contenu de la propriété urbaine en tant que résultat direct de la planification, de sorte que le droit de ne pas construire ne vient que des droits de propriété, mais aussi le processus d'urbanisation et la planification ultérieure. "
Ces confirme essentiellement les principes généraux de l'article 16 de la propriété LGOTU Contenu »urbaine. Le contenu de l'immobilier urbain est une conséquence directe de la planification et est composé de l'acquisition successive ou, dans certaines circonstances et conditions, en même temps, le droit au développement et le droit de construire. »
En règle générale, le nouveau règlement est basé sur la recherche d'une utilisation rationnelle des terres, comme indiqué dans l'article 2 du règlement de l'urbanisation:
"Les fins de développement urbain est de donner effet aux principes constitutionnels de la gestion rationnelle des terres et des ressources naturelles, la qualité de vie décente et l'équilibre écologique pour les générations présentes et futures; ..."
De même, on peut citer dans le même sens, le préambule du règlement de l'urbanisation:
Ce nouveau système a permis, dans les paroles de ce préambule, quelques précautions de protection et de la planification, l'obtention de terres publiques pour répondre aux besoins collectifs et la croissance harmonieuse et équilibrée des centres d'activités avec logements et des infrastructures, équipements et services inhérents à cette croissance et le bien-être général.
Plus précisément, l'article 25 de la définition des femmes LGOTU des terrains urbains consolidés:
Consolidé du territoire urbain. Sont consolidées des terres urbaines, et doivent donc être qualifié par le Plan de gestion et de la paroisse urbaine, toutes les terres qui ont moins accès routier et potable système d'eau, d'égout ou de drainage approuvé pour le traitement, et la fourniture d'électricité pour répondre aux besoins des bâtiments ou des installations fournis par la planification. ".
Notez que ce texte s'applique à la définition de l'espace urbain consolidé dans la boîte "a besoin des bâtiments ou des installations fournis par la planification." Cette définition donc être interprétée en ce qui concerne les principes généraux mentionnés ci-dessus .
Non seulement la présence des services publics pour justifier la classification de la terre comme des terrains urbains consolidés, de même que cette salle d'audience:
«Pourquoi la terre est classée comme urbaine ne suffit pas d'avoir des services urbains de base visés à l'article 25 de la LGOTU mais ceux-ci doivent être de ces caractéristiques qui permettent à l'état fondamental l'urbanisation a consolidé, comme l'exige explicitement par l'article 7 de la RU-up, au point que les caractéristiques des services sont suffisantes pour répondre aux besoins des bâtiments et des utilisations prévues dans la planification »( Arrêt 82/2008 en date du 24 novembre 2008).
"Cela signifie que les services de base qui a, au motif que la classification demandée comme une ville consolidée être évalués sur la base si elles sont adéquates pour répondre aux besoins des bâtiments et utilise fournies par la planification» ( Arrêt 39/2008 en date du 5 mai 2008).
Nous pouvons également citer, dans la veine, ce même article 7 § 2 du règlement de l'urbanisation.
2 -. La construction des autoroutes et des routes reliant les villages ne se donne pas à la condition des propriétés voisines de l'espace urbain. Ce n'est que si cette condition peut avoir le plan de gestion et de la paroisse urbaine, il déclare expressément, par leur inclusion dans une unité d'action des terrains urbains.
Le champ d'application de la définition de «urbain consolidé terre» peut être tout aussi apprécié par la confrontation avec la définition de «terrains à bâtir" figurant à l'article 14 du Règlement de l'urbanisation:
Land. «1. Constituer terrains à bâtir ensemble l'aménagement du territoire et le plan de développement urbain ne comprend pas une unité de la paroisse de l'action ou de l'espace urbain classé comme sol non urbanisable.
2 -. En réponse aux besoins croissants de chaque paroisse et sous l'autorité conférée par l'article 79 de la loi générale sur l'aménagement du territoire et urbanisme, la planification urbaine et le plan paroisse peuvent être distingués, au sein de l'terrains à bâtir, entre les unités de développement de l'action et les unités d'action immédiate un retard de développement.
a) Dans les unités d'action pour le développement immédiat de terrains à bâtir doivent être inclus la terre de sa proximité avec le périmètre urbain de services et des réseaux existants, sont la plus appropriée du point de vue de la l'utilisation rationnelle des terres et l'équilibre écologique et une croissance durable, pour accueillir les nouveaux développements urbains. Il doit également inclure le foncier nécessitant des travaux de développement dans plus de soixante pour cent de sa surface, qui fait mention de l'article 29 de la loi générale sur l'aménagement du territoire et l'urbanisme. "
La base de ces dispositions est clair: la classification des "terrains à bâtir" must see "En réponse aux besoins croissants de chaque paroisse .. "Et en vertu des dispositions de l'article 79 de la LGOTU
Prévision de la croissance ". Le plan de gestion prévoit pour la croissance et paroisse urbaine aimé ou nécessaires pour les compléter et de résoudre le développement urbain de terrains à bâtir en fonction de la vocation spécifique et intrinsèque de chaque paroisse "
En d'autres termes, la terre urbain consolidé de fournir l'occasion pour la construction immédiate, principalement parce que les terres sont situées à l'intérieur d'un développement, tandis que les terres classées comme «développable que" peut-être l'objet de travaux complémentaires, mais s inscrire dans le contexte de la nécessité de la croissance dans chaque paroisse et dans la perspective de l'utilisation rationnelle des terres.
Cette Chambre a statué sur cette question, et principalement dans le jugement 39/2008, en effet, nous citerons la base suivante sur laquelle repose l'arrêt attaqué (troisième point). La doctrine de cette Chambre a donc un sens différent de celui attribué à l'arrêt attaqué. Rappelez-vous que le jugement se passe:
"Quatrième -. Toutefois, devrait examiner les questions relatives à la classification des terrains urbains dans sa variante consolidée ou non à partir d'autres perspectives, et les exigences spécifiques de l'adéquation entre les services et les besoins à la planification à utiliser pour tout simplement profiter de l'état des terrains urbains, pas nécessairement de la ville consolidée. "
... / ...
Mais comme cette pièce a déjà jugé (voir arrêt 82/2008 en date du 24 Novembre 2008, cité ci-dessus), "pendant laquelle les terres peuvent être classées comme urbaines ne suffit pas d'avoir la services urbains de base visé à l'article 25 de la LGOTU mais ceux-ci doivent être de ces caractéristiques qui permettent la terre a déclaré que le développement établi à l'article 7 exige explicitement l'EF-up, au point que les caractéristiques les services sont adéquats pour répondre aux besoins des bâtiments et des utilisations prévues dans la planification. "
En outre, l'article 7 du règlement de l'urbanisation:
2. La construction de routes et de routes reliant les villages ne se donne pas à la condition des propriétés voisines de l'espace urbain. Ce n'est que si cette condition peut avoir le plan de gestion et de la paroisse urbaine, il déclare expressément, par leur inclusion dans une unité d'action des terrains urbains.
Dans ce cas, on peut donc conclure que la cote de «la terre en milieu urbain consolidé» ne se justifie pas sur ce terrain. Connexions vrai que les services publics existent à cause de la proximité de l'évolution en cours, mais le statut des terrains urbains seraient regroupées sous la logique de la planification de la paroisse de Canillo. La cote de «terrains à bâtir», où la mesure est justifiée dans ce domaine peut être utilisé si nécessaire pour répondre aux besoins croissants de la paroisse, en vertu des dispositions de l'article 14 du règlement de l'urbanisation (cité ci-dessus).
Tags: les terrains urbains , urbaine
Infaisabilité de l'appel présent appel au notaire
Section: Juris. de procédure
Par jugement en date du 03/02/09, n ° 13-2009, la Cour comprend l'impossibilité de soumettre l'appel rédigé par la livraison au notaire de remettre à la Commission technique de l'Urbanisme considère donc que «l'article 112 du Code administratif est évalué à établir que les demandes formulées par des individus doivent être soumises à l'autorité compétente pour la prise en conformité avec la législation en vigueur et dans le délais. Cette disposition s'applique également. quand il s'agit de voies de recours administratives, qui sont simplement une forme de demandes spécifiques formulées par des particuliers contre le gouvernement, le maïs a déjà déclaré cette salle en termes de l'article 113 du Code, qui est inclus dans le même chapitre et la section précédente.
En outre, l'article 132 de la même corps de loi prévoit que «lorsqu'un acte doit être exécuté dans un bureau public, le terme expire le dernier jour de la fermeture des bureaux malheur chronométrage, sauf que s «établit le contraire."
L'application combinée de ces deux préceptes découlent deux conclusions. Tout d'abord, que l'appel devrait être soumis à la Commission technique de l'Urbanisme, de maïs sur la compétence pour le résoudre, et d'autre part que le délai pour ce faire mis fin à la dernier jour de bourse , lorsque la fermeture des bureaux publics.
Nulle part la possibilité que l'appel est valablement saisi, un notaire, afin que les arguments de l'agent sur ce point doivent être entièrement rejetée. "
Dans le même sens voir jugement en date du 14/9/09, non. 76-2009.
Tags: appel , de planification
Règlement de politiques alternatives sur la demande de stationnement et des critères pour évaluer les contributions et de la rémunération: ébouillantements
Section: Règlement
Le Comité mixte a approuvé ébouillantements ( BOPA 57/21) l'ordonnance de planification pour la régulation des politiques alternatives sur la demande de stationnement et des critères pour évaluer les contributions et de la rémunération, comme dans un urbain consolidé et surtout l'ancien, la configuration des bâtiments existants et la taille de très petites parcelles de terres qui peuvent impliquer l'extension ou changement d'utilisation d'un permis de construire ne satisfait pas la demande de places «places de stationnement supplémentaires en vertu des dispositions de l'article 30.1. Règlement de construction, ou la construction d'un nouveau bâtiment peut également impliquer l'incapacité de satisfaire à l'exigence de places de stationnement et les caractéristiques selon les dispositions prévues à l'article 29.2. Réglementation de la construction, dans les deux cas, la licence ne peut être approuvée que si elle répond à l'exigence de places de stationnement grâce à l'utilisation d'une solution alternative développée dans l'ordonnance ou d'une combinaison de ceux-ci.
Alors que la commune ébouillantements convenu ( BOPA 57/21) définir l'échelle sur le coût de la construction de nouvelles places de stationnement dans les parkings publics, clos et couvert, tel que requis par l'article 30 des règlements sur la construction, mis au point ordonnance pour la réglementation des conditions de la planification des solutions de rechange sur la demande de logement et de l'évaluation des contributions et de la rémunération en conformité avec les paramètres suivants:
Coût de la construction m2 (sans affecter la valeur du terrain): 714 €
Surface minimale d'un espace de stationnement (avec ses entrées, les rampes et les voies de distribution): 25 m.
Tags: urbanisme
La Communauté de La Massana a approuvé les normes de planification
Section: Règlement
Les Bopa hier (47/21) règles publiées adoptées par la Communauté d'Agglomération de La Massana, qui, avec les ordonnances de la réglementation applicable aux unités subsidiaires de l'action, de concert avec les plans d'arrangement, sont l'organisme de réglementation zone urbaine spécifique de la paroisse de La Massana et prévalent sur toute autre disposition du présent niveau de la paroisse.
Tags: urbanisme
Le gouvernement publie des recommandations sur la méthodologie relative à la protection de l'environnement des biens culturels
Section: Règlement
Édit par le BOPA (39/21) Aujourd'hui, le gouvernement a émis des recommandations sur la méthodologie concernant la protection de l'environnement des biens culturels, ainsi que les documents constitutifs de projets ou d'interventions sur les biens culturels l'inventaire général du patrimoine culturel et la protection de l'environnement qui doit être utilisé dans la définition de protection de l'environnement des biens culturels, ainsi que les documents constitutifs des projets touchant l'environnement et la protection des biens culturels.
Tags: urbanisme
Le droit foncier et de la politique d'accès au logement
Section: Planification
Ces derniers mois, il ya eu un certain nombre de propositions et de discussions sur la façon d'améliorer l'accès au logement pour les citoyens de l'Andorre, comme la valeur refuge de nombreux investissements et une action spéciale en raison du moratoire construction spéculative, ont situé maisons à vendre, et quelques-uns de logement locatif existant à un prix impossible pour un salaire de subsistance de la famille, c'est à dire la majorité. Il s'agit d'un des principes plus ambitieuses sociaux et économiques énoncés dans le chapitre V de la Constitution, selon lequel les pouvoirs publics doivent promouvoir les conditions nécessaires pour mettre en œuvre le droit de chacun de jouir loi sur le logement équitable, ce qui a sans aucun doute un impact social important, contribuant ainsi à la qualité de vie et de ses racines dans le pays.
Si vous voulez un accès facile au logement pour les citoyens d'Andorre, est non seulement laisser sa réglementation aux règles du marché, il n'y a pas d'autre choix que de mettre en œuvre des mécanismes d'action, et dans un état droit lorsque l'État ne intervenir normativement, c'est à dire avec les lois établissant le cadre dans lequel de développer à la fois les publics et privés, pour parvenir à un modèle particulier de société à travers la protection des intérêts général. Sur l'intervention de logement implique la planification de l'aménagement urbain, l'utilisation des terres et de l'ordonnance en conformité avec l'utilisation rationnelle des terres, l'intérêt public et la fonction sociale de la valeur des propriétés a également proclamé la Constitution, et perçue avec plus ou moins efficace dans la loi générale de la planification régionale et urbaine (loi foncière), ce qui devrait permettre, par mandat constitutionnel, obtenir un logement décent.
La planification urbaine est une branche du droit administratif avec un rôle clairement interventionniste, tente alors d'obtenir en tout temps et le bon équilibre entre l'exercice des droits de propriété et à la réalisation de l'intérêt général, qui est basé sur trois piliers: la cohésion sociale en ce qui concerne le droit des citoyens d'obtenir un logement décent, le développement économique comme le facteur nécessaire du progrès social et sensibilisation à l'environnement comme une expression de la croissance durable, les lignes directrices que la plupart des villes autour de nous prendre sur la bonne voie locaux énoncée dans l'Agenda 21 de Rio en 1992 et la Charte d'Aalborg en 1994. En ce sens, la loi reconnaît le principe de la terre pour la participation du public dans la planification urbaine, tant dans sa conception et l'exécution, la rupture du concept que le développement immobilier est un domaine réservé à l'administration et le promoteur, mais assister à leur importance sociale est d'assurer la participation des citoyens, comme en témoigne le processus de présentation au public des plans et de planification de la même manière que doit être faite avec les différents projets de développement qui veulent se développer dans l'avenir.
Andorre depuis 2000, a adopté les instruments législatifs de la planification urbaine, la capacité réelle de sorte à intervenir dans la politique du logement, mais qui manque dans la loi de la terre, et Règlement en même temps de développer les mécanismes qui existent autour de et intitulé «Instruments de la politique foncière et du logement», et de constituer des actifs de terrains publics et privés (par exemple art. 153 à 166 le droit de l'urbain catalan 2/2002), à leur offrir dans une position inférieure à celle du marché. Cette propriété publique est acquis principalement pour le transfert des terres dans les processus de développement, mais pourrait être augmentée par l'expropriation de terrains à bâtir ou non développable, l'exercice des droits de premier refus et de retrait dans les transmissions onéreuses dans certains domaines, et sort en abriter jusqu'à 20% sur l'évolution de l'usage résidentiel privé.
J'invoque la loi catalane pour le parallèle évident avec la loi de réglementation de la terre, mais notre réalité est tout autre, mais la fin en tout cas, devrait être de leçon pour une autre fois. La législation française prévoit l'accès universel à un logement dans des termes très similaires, signifie que le Code de l'Urbanisme (Livre III: Aménagement foncier) et le Code de construction (Livre III de plusieurs aides à la construction d'habitation et à l ' améliorations de l'habitat - Aide personnalisée au Logement), l'aide APL connu que de nombreux étudiants ont reçu en Andorre lors de ses séjours en France, mais s'il n'est pas accompagné par des mesures d'intervention sur les prix du marché, l'État condamné à une subvention permanente, compte tenu de la disparité entre les salaires et les loyers.
La politique du logement social pour les institutions publiques implique nécessairement principalement la Chambre des communes, possèdent des terres pour construire des logements, ainsi que la partie de l'habitat privé sur le marché avec des conditions spéciales ou protégés, malgré les actions complémentaires d'incitations fiscales ou des subventions publiques réduit les taux d'intérêt, qui, par sa nature et la portée ont une efficacité limitée. La proportion de logements à l'initiative publique ou privée, et le pourcentage des promotions dans le secteur privé, devraient être établies par la loi de la terre dans une fourchette assez large, afin de déterminer la proportion que la Chambre des communes adaptés à leurs besoins. Dans d'autres systèmes juridiques ont créé la figure de logement abordable, à mi-chemin entre le marché libre et un logement subventionné, ce qui permet des voies différentes au logement, comme l'exige.
La principale source pour la création d'un patrimoine de terres publiques qui est obtenu par techniquement appelé la planification dérivée (l'activité du promoteur), le transfert des terres à un taux de 5 à 15% des la promotion de tel que déterminé dans les plans de paroisse urbaine à travers des plans partiels (entreprise privée) ou spéciale (initiative publique), si cette cession est conçu pour répondre aux besoins de services et d'infrastructure (l'art du sol. Loi 33), et donc insuffisante et inadéquate pour une politique du logement social. À cet égard, la garantie de l'utilisation des terres urbaines prévues dans la Loi, même si certains auront des effets négatifs sur la planification urbaine se renforcer dans l'utilisation future des terres en vertu de la réglementation actuelle, et donc faire les à l'abri des nouvelles dispositions relatives à la planification, implique le transfert d'une grande quantité de terres que les communes pourraient être utilisées pour planifier l'accès au logement, bien que ce point nécessiterait une modification de l'actuel règlements d'urbanisme, en évitant dans tous les cas le sol récepteur la Chambre des communes ne devienne pas, comme cela s'est produit ailleurs, plus d'un outil de financement pour le logement abordable.
Par conséquent, selon ce qui précède, la solution pour faciliter l'accès au logement est mis en place un héritage de terres publiques et le logement, et de réglementer la gestion des communes, de sorte que par le logement public, soit directement, soit accorder, vous pouvez mettre en œuvre le droit des citoyens d'accéder à un logement décent, et de la même manière à parvenir à une réduction du prix de marché à cause du courant augmentation de l'offre, qui se termine uniquement dans la mesure résiduelle législateur andorran a voulu inclure dans la loi de la terre, et ses modalités d'exécution, puis dans certains textes juridiques de plus de 180 pages et plus de 500 articles partout où vous pouvez voir la notion de logement social ou protégé, ou politiques sur le logement abordable. En ce sens, la loi de la terre est plus une règle visant à réglementer l'exercice de aedificandi ius et une certaine planification, qui permettra de résoudre le problème de l'accès au logement.
Compte tenu de la tradition andorrane limitée dans le concept du nouvel urbanisme, ce qui nécessitera un processus nécessaire d'adaptation de nouveaux mécanismes, encore en projet jusqu'à l'approbation des plans de paroisse urbaine, il semblerait approprié de promouvoir la figure Accords de l'Urbanisme, de manière résiduelle a porté sur la loi foncière à l'article 107.3, pour qui, sans violer le principe de légalité qui exige que le gouvernement le strict respect de la loi, et donc incapable de négocier amb les potestats públiques, poguessin acordar amb els promotors immobiliaris determinats desenvolupaments o cessions que assolissin els objectius d'accés a l'habitatge, posant al mercat habitatges en condicions més favorables, d'acord sempre amb els criteris i objectius legalment previstos i els controls que la llei faculta.
Les modificacions a introduir a la Llei del sòl per poder aplicar polítiques d'accés a l'habitatge, no haurien de comportar una revisió dels plans d'ordenació i urbanisme parroquials, atès l'extraordinari retard en la seva aplicació, per quan la mateixa Llei del sòl obligava a la seva entrada en vigor abans de febrer del 2.002, sinó que haurien de ser d'aplicació directa al planejament derivat, i els Comuns mitjançant Ordinació determinarien els aspectes complementaris com el percentatge d'habitatge protegit en els plans parcials i especials, així com els instruments necessaris per a la gestió del sòl públic i habitatge. En aquest sentit ia títol il·lustratiu en el Parlament català actualment es troba en estudi un projecte de modificació de la Llei d'urbanisme per al foment de l'habitatge assequible, què no fa més que aprofundir en les dues direccions apuntades, potenciar les reserves de sòl de les corporacions locals per a la construcció d'habitatge protegit, i reforçar les competències dels plans d'urbanisme per a determinar quina part dels nous habitatges que realitzin els promotors privats, hauran de tenir les condicions d'habitatge protegit.
Cal concloure doncs que si es vol fer una autèntica política d'accés a l'habitatge, i atenent que el nostre ordenament urbanístic té una evident mancança de concepció normativa, s'imposa una triple modificació de la Llei del sòl, en sentit de possibilitar l'acord entre Administracions i promotors immobiliaris mitjançant Convenis Urbanístics; facultar que els Comuns constitueixin reserves de sòl públic per a la construcció d'habitatge protegit, a realitzar en règim de concessió o directament d'acord amb l'estructura financera de cada corporació i atenent raons d'oportunitat; i alhora determinant un percentatge dels habitatges d'iniciativa privada tinguin condicions d'habitatge protegit. Altrament qui posa els preus és el mercat.
25/6/04
Per un urbanisme democràtic al servei dels ciutadans
Secció: Urbanisme
La propietat no és un dret il·limitat ni absolut, sinó de configuració legal, d'ací doncs la reserva de llei per definir-ne el seu contingut. Aquest dret en l'àmbit de l'aprofitament urbanístic té una incidència molt important en afectar a altres drets igualment protegits per la Constitució: l'accés a l'habitatge, la protecció del medi ambient, la utilització racional del sòl, de l'activitat econòmica, la qualitat de vida dels ciutadans. Afecta de manera molt important sobre la sostenibilitat del país, que és tant com dir la garantia del seu futur; en la mesura que aquest es pot veure compromès si mantenim el ritme de creixement que ha permès en 30 anys triplicar la població del País, (de les 26.000 persones l'any 1975, als actuals 78.000 habitants), als què cal afegir-hi els milers de persones que tenen una segona residència.
La Constitució en el seu article 27.1 estableix com a límit a la propietat privada la seva funció social, tal com es regula en els països del nostre entorn. La Llei de sòl en el seu article 4, estableix que les facultats de l'activitat d'ordenació responen a la necessitat de vetllar per la utilització racional del sòl en congruència amb l'interès públic i la funció social de la propietat compatibles amb el benestar general. De la mateixa manera la jurisprudència dels nostres tribunals ha aplicat i desenvolupat aquest principi, establint que les limitacions urbanístiques imposades als propietaris de terrenys, en cap cas suposen una vulneració del dret a la propietat, sinó justament una definició del mateix.
Així doncs l'interès general determina la necessitat que el dret a edificar tingui uns límits i un ordre. L'eina per definir aquests extrems és l'urbanisme. Per tant l'urbanisme no és tan sols una regulació destinada i d'ús exclusiu dels promotors immobiliaris, sinó un instrument en mans de la societat per definir quin model territorial volem. L'urbanisme va més enllà de la estricta definició dels paràmetres de construcció, determina la integració de l'home en el medi i regula les activitats que en el mateix s'hi han de desenvolupar. Així l'urbanisme en la seva funció ordenadora i de sostenibilitat, ha de cercar el necessari equilibri entre el legítim i necessari interès privat per a la promoció immobiliària, i l'interès general d'aquesta activitat; en paraules de la Constitució: la funció social de la propietat. D'acord amb aquests principis bàsics, és evident que l'especulació immobiliària en la què el país es troba immers des de fa anys, es situa al marge d'aquest equilibri, per quan és contrària a l'ordenació i funció social que ha de tenir la promoció d'habitatge.
Si, comme je l'ai noté, nous avons les instruments juridiques nécessaires et de la jurisprudence de la planification, en fonction de la connotation que le terme intégral contient, et met en évidence le fait que le système n'atteint pas les résultats énoncés dans l'intérêt public, Je plategen plusieurs questions:
· Expliquer comment le principal moteur de l'économie pour l'année 2004 est la construction, lorsque le Conseil général a adopté le 23 mai 2003, une suspension totale des permis de construction, le renforcement de ceux déjà mis en place lui-même Land de la loi de 2000 dans sa disposition transitoire seconde?
· Comment se fait si le pays dispose d'instruments d'organisation, en mai 2003 il y avait une série de projets de construction, encouragé par une annonce publique de l'arrêté de suspension de permis, dont le plus justice a déclaré nulle et non avenue?
· Agir comme si cette terre a expliqué prédit deux années pour l'approbation des plans pour cet après-midi paroisse urbaine de plus de six ans, dans les prévisions les plus optimistes?
· Expliquer comment le gouvernement n'a pas fait usage des pouvoirs prévus par la quatrième disposition transitoire de la loi de la terre, de prolonger la suspension des licences prévues à l'article 91 de la loi de la terre, le cas que commune, sans motif, sans aucun doute ne pas avoir approuvé les plans de développement urbain au sein établi en vertu de cette loi? ou est-il juste cause de ce retard?
· Comme face à une réduction commun de revenu aux fins de le moratoire? comment il affecte la planification de la nécessité de réduire la dette de la communauté importante de revenus?
· Expliquer comment le gouvernement ont combiné la préparation de la planification et les régimes de l'existence d'un moratoire, avec l'approbation de la planification des accords pour développer les grands projets immobiliers, parfois dans des endroits de la protection naturelle?
· Comment est-ce que 5 ans après l'approbation de la loi foncière, bien que ce n'est pas par manque de déploiement de l'application, et nous avons encore de proposer des modifications, l'autre partie nécessaire?
· Voulez-vous dire que l'équilibre dans la gestion de la planification, et non l'intérêt privé qui l'emporte sur l'intérêt public? que le cheval est tellement spéculation effrénée que même avec tous les instruments que nous avons fournis, nous pouvons l'arrêter? n'ont pas la volonté politique d'appliquer les outils dont nous disposons?
Nous devrions faire face à un profond changement de régime en termes de planification, à la fois comme conception normative et paradoxalement, nous constatons que la construction atteint les plus hauts niveaux d'activité qui ait jamais eu. Les plans urbains sont entièrement garantis par l'hypothèque de l'utilisation en milieu urbain, pour la conception du droit que toutes les terres sont des terres privées pour la construction et l'entretien de l'ensemble du bâtiment de la paroisse devant la loi de la terre, expressions authentiques andorran intérêt privé a été incorporée dans les règlements d'urbanisme, au détriment de ces politiques de promouvoir des lois qui fournissent des logements pour notre environnement, défi extrême, non seulement la viabilité du système, mais le principe même de l'intérêt général et la fonction sociale de la propriété, ce qui devrait être le fondement de base et le développement urbain.
En sortant de la gestion de l'ensemble immobilier qui peut générer seul pays dans le marché de la capacité, ou pour la disponibilité strictement physique sur le dépôt et le nivellement des décombres, mais simplement d'établir un terrain fertile pour la spéculation, comme qui s'est passé jusqu'ici. Pour laisser à la spéculation, et en essayant d'appliquer les mesures ordinateurs, la protection et la planification sont déjà stériles quand il serait un acte de lâcheté et d'irresponsabilité.
Donc, parce que le système ne fonctionne pas? Pourquoi, après cinq années n'ont pas été en mesure de développer un urbanisme qui répond à vos besoins, éliminant ainsi le processus spéculatif dans lequel nous avons installé, et devenir un outil de progrès et de la qualité de vie des citoyens de l'Andorre ?. En bref, pourquoi nous n'avons pas été en mesure de développer une planification démocratique pour les citoyens de ce pays?.
La responsabilité des gestionnaires publics Ultra et à l'inefficacité du système, la société civile doit assumer la responsabilité que la loi de la terre lui faire confiance, mais à ce jour n'a pas réussi à proposer un modèle alternatif de la planification urbaine. La loi de la terre et les règlements d'application ont droit à ce que, individuellement ou à travers des associations, à participer au processus de développement, si les allégations contenues dans la formulation de procédures pour la préparation des plans et de la planification le traitement des processus de développement, soit par le biais des plans partiels, des accords spéciaux ou de planification, que ce soit en exigeant l'application de la loi sur la planification à l'exécution de la propriété, et en particulier les principes qui l'inspirent, en utilisant la ressource l'action publique que la loi de la terre dans son article 143 confère à tout citoyen de contester des actes contraires à leur disposition.
Les plans sont la planification d'une expression de l'équilibre et la conciliation des intérêts privés à l'intérêt public, une sorte de contrat social pendant six ans pour définir un modèle de société. La participation des citoyens dans son développement en tant que tant5 de contrôler son exécution, est la garantie de la légitimité démocratique. Nous avançons le défi de faire la planification urbaine plus démocratique, qui consiste à modifier la loi foncière de bien protéger l'intérêt public et de la demande pour la diligence du public et de rigueur dans l'élaboration d'un plan pour les citoyens urbains.
Nous sommes confrontés à une évolution de la culture urbaine ne savent pas ou ne veulent pas prendre, et la possibilité de récupération sont plus limitées chaque jour. La solution est sans doute à l'imposition d'un service de planification pour les citoyens démocratiques.
10/07/05
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