Code de conduite et d'éthique professionnelle de l'administration publique
Posté par Manuel Casal | Section Nouvelles
Le gouvernement a annoncé par un avis publié dans le Code de conduite pour BOPA de la fonction publique (Code de conduite et d'éthique) qui vise à être une collection de règles existantes dans la législation actuelle, mais aussi un développement de ces lacunes ou des motifs mal définis, inspiré par la Recommandation n ° R (2000) 10 du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe sur les codes de conduite pour les fonctionnaires, considérant que la tendance générale au niveau international pour lutter efficacement contre La corruption est l'unification des critères en collaboration avec la ratification de la Convention sur la corruption civile et pénale, le Conseil de l'Europe et / ou d'autres existant dans le domaine, tandis que chaque Etat doit également fournir ces mécanismes et mesures, ainsi que l'éducation répressive et préventive sont, et c'est l'intention du gouvernement avec l'adoption de ce Code de conduite et de l'éthique pour les agents de l'administration.
Texte intégral:
CODE DE CONDUITE POUR L'ADMINISTRATION PUBLIQUE (CODE DE DÉONTOLOGIE ET D'ÉTHIQUE)
Il publie le contenu de conduite de l'administration publique (Code de conduite et d'éthique).
Raison:
La Constitution, en son article 72.3, stipule que l'administration publique sert l'intérêt général avec objectivité et actes en conformité avec les principes de la hiérarchie, l'efficacité, la transparence et de pleine soumission à la Constitution, les lois et les principes généraux le système juridique défini dans le titre I.
Avec la loi sur la fonction publique du 15 Décembre 2000 a été l'intention de créer une administration publique moderne, professionnelle et efficace de développer leurs rôles avec grâce à une qualité. Motivés, formés et capables de s'adapter constamment à transmettre la confiance aux citoyens Cette loi, puis de définir les principaux rapports de la procédure civile, applicable pour tous les comportements de l'administration et de son personnel, qui sont l'efficacité, le professionnalisme, la neutralité et l'équité.
Le désir d'amélioration continue avec l'ajout d'Andorre auprès du GRECO (Groupe d'Etats contre la corruption) au sein du Conseil de l'Europe au début de 2005 et la nécessité de doter les agents de l'administration publique a des outils pratiques pour définir et affiner le comportement que nous attendons dans le développement de leurs fonctions, nous arrivons à un code de conduite et d'éthique qui cherche à être un ensemble de règles existantes dans la législation actuelle, mais aussi un développement ceux qui n'ont pas ou mal défini des lignes directrices.
Étant donné que la tendance générale dans le monde entier pour lutter efficacement contre la corruption est d'unifier les critères en coopération avec la ratification de la Convention sur la corruption civile et pénale, le Conseil de l'Europe, et / ou d'autres existant dans le domaine, tandis que chaque Etat doit également fournir ces mécanismes et mesures, ainsi que l'éducation répressive et préventive sont, et c'est l'intention du gouvernement avec l'adoption de ce Code de conduite et d'éthique pour agents de l'administration.
À cet égard, et inspiré par la Recommandation n ° R (2000) 10 du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe sur les codes de conduite pour les agents publics et en conformité avec les dispositions de la loi sur le service civil et du Code pénal, est défini comme suit:
CODE DE CONDUITE POUR L'ADMINISTRATION PUBLIQUE (CODE DE DÉONTOLOGIE ET D'ÉTHIQUE)
Article 1: Nature et contexte:
1 -. Le service public exige l'intégrité des agents publics. Ce ne sont pas seulement le gouvernement mais aussi pour servir l'intérêt général de la société.
2 -. Ce code se trouve dans une stratégie de lutte contre la corruption devrait être de portée générale et devraient avoir le soutien de toutes les parties, en particulier par ceux qui exercent les plus hautes responsabilités, a être fondée sur l'éducation et la prévention n'a pas encore été effectivement appliquées.
Article 2: Champ d'application:
Ce code s'applique à l'agent de l'administration publique qui est définie comme:
- Le gouvernement central officiel
- L'agent de l'Administration centrale à durée indéterminée
Cela devrait prendre connaissance du contenu des mesures qui sont prises et les ont exposés au développement professionnel personnel dans le cadre de leur fonction.
Article 3: Objectifs:
Le but du Code est de clarifier les règles sur l'intégrité et le comportement des agents publics à être largement connus par eux et le public. Vise spécifiquement à:
a -. Exposer les principes éthiques qui devraient prévaloir dans la fonction publique, prévues par la loi sur le service civil et les dispositions pénales en vigueur.
b -. normes de spécification et les normes de conduite attendues d'organismes publics dans le développement de leurs fonctions.
c -. Pour informer le public sur la conduite et l'attitude qui devrait être prévu des organismes publics dans le cadre de la relation entretenue avec eux.
Article 4: Principes régissant la fonction publique:
La Loi sur la fonction publique dans son art. 2 prévoit que les principes de réglementation et sont donc nécessaires à l'accomplissement des directeurs et leur personnel d'efficacité, le professionnalisme, la neutralité et l'équité, et donc:
a -. L'agent public doit être honnête dans le développement de sa fonction et le temps-efficace le développement des missions.
b -. L'agent public doit prolonger leur professionnalisme, non seulement dans le contexte du développement de leurs missions, menées avec toute la diligence et l'efficacité qui permettent à leurs compétences et aptitudes, mais aussi la diffusion de la compétences et les connaissances acquises dans la formation dispensée ou subventionnés par le gouvernement.
c -. L'agent public doit toujours agir avec une totale impartialité et la neutralité politique à la fois vers le grand public et administré comme l'égard de leurs pairs ou leurs supérieurs, en empêchant une position ou une tendance politique conduira à des comportements, des attitudes ou des actions qui affectent le cours normal de leur travail.
d -. L'agent public est connu pour comprendre les enjeux, mais aussi avec équité, en tenant compte des circonstances pertinentes propres à chaque cas et l'intérêt général.
Règle 5: Respectez la loi et les institutions
1 -. L'agent public est tenu de respecter et d'agir selon la Constitution, les lois et règlements, instructions et normes légitimes supérieur éthiques à établir.
2 -. L'agent public doit respecter les institutions de la principauté, et non pas faire des déclarations ou des actes qui nuisent à la bonne réputation et servir loyalement l'autorité publique légalement constituée.
3 -. L'implication directe dans les fonctions des organisations professionnelles ou les syndicats doivent permettre au public une participation agent efficace dans l'amélioration de l'administration publique pour le bénéfice de l'intérêt général, ceci pour éviter aux ce qui signifie donner la publicité à des actions vindicatives qui diminuent l'image, le respect et la confiance du public dans le gouvernement.
Article 6: Travailler avec le public et le professionnel
1 -. L'agent public dans l'exercice de ses fonctions, doit être traité avec respect et équitable pour le citoyen ou administré, les membres d'autres ministères ou autorités, nationales et étrangères, ainsi que tout autre personne avec qui traiter à cause de leur travail.
2 -. L'agent public est due à une attitude de respect et de considération pour les subordonnés plus élevés et des collègues et, dans un effort pour établir et maintenir une relation de cordialité et de bon traitement pour le bénéfice de tous les travailleurs Administration.
3 -. L'agent public dans l'exercice de sa fonction, ne peut pas agir ou s'abstenir d'agir de façon arbitraire au détriment d'une personne, groupe ou institution, sans droits, obligations et intérêts ainsi que ni peut d'une manière discriminatoire pour des raisons religieuses, raciales, sexuelles ou toute autre situation.
4 -.. L'agent public, qui est toujours en avance sur d'autres institutions, agences, entités, etc, public ou privé, en tant que représentant ou un membre de l'administration continuent de démontrer le comportement approprié pour et le professionnalisme de la composante humaine de l'Administration.
Article 7: Engagement au professionnel
1 -. L'agent public doit veiller au respect des heures et jours ouvrables fixés à couvrir de façon diligente et efficace, en évitant, si possible, tous ces événements qui affectent l'exécution normale du service.
2 -. Dans le cadre de ses fonctions, l'agent public doit agir rapidement, ou du moins avec la plus grande diligence et de loyauté envers les instructions juridiques reçus de ses supérieurs immédiats, doit également être prédisposés à coopérer à toute activité supplémentaire qui exige que l'actualité que lorsque l'on devient un cas de besoin ou d'intérêt.
3 -. L'agent public doit utiliser et entretenir le meilleur matériel possible et de l'équipement que le gouvernement met à votre disposition ou il est directement touché, avec la connaissance de la charge concernée sans délai tout incident affectant l'utilisation et / ou de conservation.
4 -. L'agent public ne peut pas utiliser le matériel personnel, équipements, installations et autres ressources et de l'administration.
5 -. L'agent public doit aider à les bons formulaires, les délais et des échéanciers pour tous les cas la formation réunion, ou dûment convoqué par ses supérieurs dans laquelle il est destiné à soutenir et à participer efficacement.
6 -. Dans la décision, l'agent public doit agir en conformité avec la loi et d'apprécier les faits de chaque cas de manière impartiale, en tenant compte uniquement des circonstances pertinentes.
7 - Au cours de son service, l'agent public doit s'abstenir de boire ou de consommer tout produit qui peut modifier leur capacité à corrompre ou à son image en tant que membre de l'administration, en particulier lorsqu'elle est effectuée l'attention du public ou tout en conduisant un véhicule à moteur pendant le service.
8 -. L'agent public est responsable de sa conduite avant son disposition contraire juridique supérieure sauvé.
Article 8: Comportement des fonctionnaires avec la commande
. 1 - L'agent public doit veiller à donner à ses subordonnés:
- Exemple, en termes de comportement et de l'intégrité
- Être traité avec respect, équitable et impartial
- Une transmission correcte des informations et des instructions ou des ordres de travail
- Toutes les informations nécessaires pour le bon développement des fonctions assignées à chaque lieu de travail sous sa responsabilité
- Toute la formation nécessaire pour le bon développement professionnel
2 -. La gestion et la supervision du personnel sous les ordres d'un agent public fait conformément aux orientations et les objectifs que l'autorité publique chargée de fixer à l'avance.
3 -. L'agent public doit veiller au respect dû aux règles de conduite de ses subordonnés et fonctionner selon les lois prévues.
4 -. Le fonctionnaire chargé du personnel, des biens, équipements, ressources financières et / ou d'autres médias, doivent s'assurer que leur utilisation, la conservation et la gestion est effectuée dans un moyen utile, efficace et économique ou de ressources telles pas être utilisé à des fins privées ou personnelles enregistrées autorisation adéquate avant.
5 -. Le fonctionnaire chargé de décider dans les processus administratifs est une priorité en tout temps l'intérêt public, la décision doit toujours être légalement justifiable.
Article 9: Les actes de corruption et d'abus de
1 -. Le fonctionnaire a catégoriquement rejeté toute promesse de profit ou avantage personnel ou privé, pour lui-même ou pour autrui, vous pouvez obtenir en raison de sa position officielle, à savoir en raison de l'utilisation ou d'abus qui sont caractéristiques.
2 -. L'agent ne peut pas influencer le public, avec une prévalence des pouvoirs inhérents à sa position ou de toute relation personnelle ou d'une hiérarchie, des personnes ou des organisations privées ou publiques d'autre part, lorsque le but est de caractère privé.
3 -. L'agent public ne doit pas être autorisé à être influencé dans l'exercice de ses fonctions à des personnes privées ou d'autres agents, qu'ils soient supérieurs ou non, quand ils cherchent à réaliser des profits ou avantages d'un personnel ou privée.
4. L'agent public doit toujours avoir la performance nécessaire pour préserver et renforcer la confiance du public dans l'intégrité, l'impartialité et l'efficacité des services publics.
5 -. L'agent public ne peut pas abuser de leur fonction pour obtenir un emploi dans le secteur privé ou de permettre une vue sur son travail crée un conflit d'intérêts, dans ce cas, l'agent avise le public immédiatement à son supérieur.
Article 10: Conflits d'intérêts
1 -. L'agent public doit veiller à ce que leur conflit avec les intérêts privés des fonctions publiques effectuées.
2 -. Un conflit d'intérêts survient une situation dans laquelle un agent public a un intérêt personnel de nature à influencer ou paraître influer sur l'exercice impartial et objectif de ses fonctions officielles.
L'agent public doit donc éviter toute participation intervention ou d'influence dans le développement des affaires dans lesquelles:
- A un intérêt personnel ou privé
- Etes-parents intéressés à la 4e degré de consanguinité ou deuxième d'affinité.
Et, par conséquent, doit signaler l'existence de ce lien et le montrer dans tous les cas où un supérieur lui demande.
Lorsque l'agent public est confronté à un tel conflit, ou inhibée par l'objet ou d'accepter la demande de retrait par un supérieur.
3 -. Il est de la responsabilité de l'agent public pour éviter de tels conflits, qu'ils soient réels, potentiels ou susceptibles d'exister en tant que telle.
Article 11: Incompatibilités
1 -. L'agent public ne peut pas détenir d'autres activités professionnelles autres que leur statut de fonctionnaire public ou du secteur public ou en privé.
2. Seulement, et en dehors des heures de travail, vous pouvez développer ces tâches autorisées par la loi et en particulier celles visées à l'article 61 de la loi sur le service civil.
3 -. En cas de doute sur la compatibilité d'une activité, l'agent public doit soumettre la question à son supérieur et, si nécessaire, une autorisation du gouvernement.
Article 12: Participation politique et publique
Sous réserve des droits constitutionnels et fondamentaux, l'agent doit s'assurer que la participation du public à des activités politiques et ne compromet pas l'image publique de neutralité et d'impartialité qui doit prévaloir dans l'exercice de fonctions publiques et, partant, endommager la confiance des citoyens et de leurs supérieurs dans le développement en raison de leur travail.
Article 13: Protection de l'information. Droits et obligations
1 -. L'agent public est légalement soumis au secret professionnel, cependant, devraient prendre des précautions particulières pour protéger les renseignements personnels conformément à la loi, et ne peut donc pas diffuser toutes les informations connues par la raison des fonctions exercées sauf s'ils sont couverts par les instructions spécifiques de ses supérieurs ou les lois régissant l'accès du public à l'information.
2 -. Le fonctionnaire public, par conséquent, doit prendre toutes les mesures nécessaires pour assurer la sécurité, la garde et la confidentialité des informations de ceux dont il sait ou est susceptible, en raison de son fonction, ainsi que tous les documents et les valeurs mobilières qui sont en charge.
3 -. L'exigence qui pèse sur l'agent de réservation se poursuit malgré l'emploi public avec l'administration a cessé.
4 -. L'agent public doit montrer une attitude responsable envers l'information disponible à l'Administration et ne pas chercher à obtenir ce qui ne correspond pas à avoir soit d'acquérir un usage inapproprié de l'ensemble »obtenu en raison de leur fonction.
5 -. D'autre part, l'agent public doit veiller à ce que ne refusera pas d'informations officielles qui peuvent ou doivent légitimement être rendue publique, mais d'éviter la propagation d'informations qui pourraient savent ou soupçonnent sont fausses ou inexactes.
Article 14: La recherche en collaboration avec les autorités
1 -. L'agent public doit coopérer avec les organes de vérification diligente de la police et la magistrature du Procureur, conformément aux protocoles établis et en vigueur a déclaré que les lois existantes.
2 -. Sinon, conformément à la loi, l'agent public est tenu de signaler aux autorités toute infraction pénale à témoin ou appris à connaître la raison pour laquelle le développement de leurs fonctions, laissant par les autorités la recherche compétente en temps opportun.
Article 15: Principe de la mobilité
L'agent public est soumis au principe de la mobilité en conformité avec les dispositions de la loi, à condition qu'elle soit fondée sur l'intérêt général et de la valeur à leur propre développement professionnel.
Une attention particulière doit être organisé pour les emplois les plus susceptibles d'être remis en question déontologique, dont la fourniture est fondée sur le principe de la mobilité comme une mesure préventive.
Article 16: Cadeaux
1 -. L'agent public ne doit pas solliciter ni accepter, pour lui-même, sa famille ou à proximité d'autres, tout cadeau, faveur, invitation ou tout autre type d'avantage qui pourrait influencer ou paraître influer sur l'impartialité avec laquelle exerce leurs fonctions, ni quand ou représenter semblent représenter une récompense pour les fonctions exercées.
. 2 - L'article ci-dessus ne comprennent pas les dons ou d'autres offres qui ont lieu dans le cadre de:
une. relations habituelles ou traditionnelles protocol.làries dans ce cas, les objets reçus par l'agent représentant l'administration publique appartiennent à cette dernière, sauf si vous sont directement destinés à être spécifiquement adapté à votre nom.
b. festivals officiels ou traditionnels et les célébrations, vous pouvez accepter les cadeaux offerts au personnel de l'administration en général et / ou leurs familles.
c. à titre exceptionnel, pour la célébration de cadeaux de Noël peut être acceptée à condition que l'offre est considérée comme une manifestation de la tradition populaire et de ne pas personnaliser, ces dons sont centralisés à proximité de chaque direction qui est partagée entre le personnel homogène ou sont partagées par le personnel du département, l'unité ou de l'article concerné par la façon responsable de faire en sorte que se déroule.
3 -. En personne seulement peut accepter des dons ou des invitations de courtoisie à condition qu'ils se produisent de façon sporadique et en temps opportun et ne pas avoir d'impliquer ou impliquent un changement dans les fonctions normales de l'agent public concerné.
4 -. En cas de doute, l'agent public doit soumettre à l'acceptation du don, une invitation ou autre avantage à la discrétion de son supérieur.
5 -. Dans le cas de mal a reçu un cadeau, une invitation ou tout autre avantage et ne peut être rejetée ou renvoyée, vous devez en informer par écrit la situation aussi rapidement que possible au supérieur, y compris, le cas échéant, l'objet en question .
6 -. En termes généraux, en tout cas, l'agent public doit se comporter de telle manière que peuvent ou semblent se prêter à avoir à retourner une faveur à une personne ou entité. En fait, devrait veiller à ce que leur comportement, à la fois public et privé, ne peut pas être vulnérable à l'influence indue de la part de tiers.
Article 17: Mise en œuvre effective du Code
1 -. Défaut de se conformer aux dispositions de ce code qui déclare classés comme une conduite répréhensible de la Loi sur la fonction publique sera sanctionner par les dispositions de cette loi, malgré ce que peut être le moment de la demande des dispositions pénales.
2 -. Les problèmes de discipline également consentir à tout agent public qui, incapables d'induire une conduite ou de sanctions. Pour cette raison, l'agent doit en informer le public par les voies officielles appropriées à toutes les violations des dispositions prévues dans le Code.
3 -. L'administration publique examinera régulièrement les dispositions du présent Code.
Quel est publié pour la connaissance générale.
Andorra la Vella, 21 Avril 2010
James Bartumeu Cassany
Chef du gouvernement
Tags: administration publique , la corruption
