Modificación del Reglamento regulador de las prestaciones económicas de atención social
Publicado por Manel Casal | Sección Normativa
El Gobierno ha aprobado el Reglamento regulador de las prestaciones económicas de atención social , que supone una refundición de las modificaciones de 16 de septiembre y 25 de noviembre de 2009, de acuerdo con el principio de seguridad jurídica y con el objeto de no dificultar el conocimiento y localización del derecho aplicable se publica íntegramente el Reglamento. Con la modificación del capítulo quinto se ha eliminado el requisito de cotización ininterrumpida a la CASS durante los 90 días anteriores a la situación de desempleo. El cambio ha sido motivado tras constatar que este requisito, en la práctica, ha penalizado en mayor medida aquellas personas que han intentado enfrentar su situación de desempleo agotando todas las posibilidades de trabajo antes de solicitar la prestación, aceptando trabajos ocasionales que han cortado el recuento de cotización ininterrumpida. Esta situación, en consecuencia ha impedido que se pudieran beneficiar de la prestación. Otro cambio del capítulo quinto es la reducción del plazo de carencia correspondiente a los días de compensación económica cobrados por el solicitante en el marco de un proceso de despido no causal o por causas objetivas. Se ha rebajado a la mitad los días de compensación eventualmente cobrados, con un máximo de 120 días, que constituye el plazo máximo de cobertura de seguridad social del que se pueden beneficiar aquellas personas que quedan sin actividad. El nuevo redactado del capítulo quinto también hace más precisa la regulación de los plazos de suspensión de la prestación por las diferentes causas, así como los mecanismos de su reactivación una vez agotado el plazo de suspensión. Sin embargo se determina claramente el plazo que debe transcurrir entre la extinción de la prestación y el momento en que se puede volver a solicitar, cuando persista la situación de desempleo involuntario. Finalmente, se elimina el despido disciplinario como causa que veta el acceso a la prestación. Sin obliga la acreditación documental de la correspondiente impugnación ante el órgano judicial competente a los solicitantes afectados por esta circunstancia.
Texto completo:
Decreto de aprobación del Reglamento regulador de las prestaciones económicas de atención social
Exposición de motivos
El Reglamento regulador de las prestaciones económicas de atención social aprobado el 19 de noviembre de 2008, sustituyó el Reglamento regulador de las prestaciones de asistencia social que databa del año 1996.
Posteriormente, en fecha 16 de septiembre de 2009, el Gobierno, ante el impacto de la crisis económica y su repercusión sobre el mundo del trabajo, procedió a una primera modificación de este Reglamento, añadiendo un nuevo capítulo que incorporaba en el catálogo de prestaciones económicas de atención social, por primera vez y de manera específica, la cobertura de la contingencia de desempleo involuntario.
Finalmente, en fecha 25 de noviembre de 2009, el Gobierno decidió una última modificación a través de la cual suprimió el requisito del período mínimo de residencia de seis meses para las víctimas de violencia de género y sus hijos, con el fin de garantizar la atención integral a las personas afectadas por esta situación y posibilitar que recibieran, sin excepción, los servicios y prestaciones necesarios para su recuperación.
Transcurridos nueve meses de la aprobación de la modificación que introducía en el catálogo de prestaciones de atención social la prestación por desempleo involuntario, llega el momento de hacer un primer balance, con la finalidad de introducir los ajustes necesarios según las disfunciones detectadas, aportar un nivel más elevado de seguridad jurídica mediante una regulación más precisa de determinados aspectos y aportar al texto normativo las mejoras que permitan la eliminación de las situaciones de agravio que la práctica ha ido evidenciando.
De acuerdo con el principio de seguridad jurídica y con el objeto de no dificultar el conocimiento y localización del derecho aplicable, se publica íntegramente el Reglamento, con la inclusión de todas las modificaciones y se deroga el Reglamento vigente así como las modificaciones posteriores de 16 de septiembre y 25 de noviembre de 2009.
A propuesta de la ministra de Salud, Bienestar y Trabajo, el Gobierno, en sesión de día 23 de junio de 2010,
Decreta
Artículo único
Se aprueba el Reglamento regulador de prestaciones económicas de atención social de fecha 23 de junio de 2010, que entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Principado de Andorra.
REGLAMENTO REGULADOR DE LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS DE ATENCIÓN SOCIAL
Capítulo primero. Disposiciones generales
Artículo 1 Objeto
Este Reglamento tiene por objeto regular el régimen jurídico de las prestaciones económicas individuales y familiares en materia de atención social.
Artículo 2 Concepto de prestaciones económicas de atención social
Las prestaciones económicas de atención social son ayudas dinerarias otorgadas por el Gobierno a favor de personas individuales o unidades familiares dirigidas a proporcionar medios para:
a) Atender necesidades básicas.
b) Prevenir o superar situaciones de marginación y de exclusión social, así como para fomentar la autonomía.
c) Facilitar el acceso a los programas, a las actividades y los servicios de atención social.
Pueden percibir estas prestaciones económicas cuando se les haya reconocido el derecho de acceso a la prestación o cuando acrediten que no disponen de recursos económicos suficientes ni tienen derecho a recibirlos de otras personas o entidades públicas o privadas y cumplen los demás requisitos establecidos en este Reglamento.
Artículo 3 Clasificación de las prestaciones económicas
Las prestaciones económicas de atención social, según el tipo de derecho que otorgan, pueden ser:
a) De derecho subjetivo. Las prestaciones económicas de derecho subjetivo se establecen por ley y cuando la persona solicitante que cumple los requisitos exigidos en la norma tiene derecho a recibir.
b) Asistenciales. Las prestaciones económicas asistenciales tienen un carácter puntual o temporal que no puede superar el ejercicio en que se conceden, sin perjuicio de la posibilidad de prórroga en ejercicios posteriores.
La concesión de estas prestaciones, que se regulan en este Reglamento, deberá ajustarse a los requisitos establecidos y los recursos disponibles.
Capítulo segundo. Regulación de las prestaciones económicas asistenciales
Artículo 4 Características generales
1. Creación. El Gobierno aprueba las prestaciones económicas asistenciales y el hecho de concederlas se ajusta a los principios de publicidad, transparencia, igualdad y no discriminación.
2. Convocatoria. Las prestaciones mencionadas en el apartado anterior podrán estar abiertas todo el año o se pueden supeditar a una convocatoria pública específica. En este último caso se han de publicar las bases reguladoras, los plazos, los criterios de concesión, las cuantías máximas, el procedimiento y demás formalidades que se establezcan para que puedan ser resueltas.
3. Duración. Las prestaciones económicas asistenciales se conceden para el ejercicio en que se han solicitado, sin perjuicio de la posibilidad de prórroga en los casos previstos. Si el solicitante es extranjero la concesión de la prestación económica no puede referirse a períodos posteriores a la fecha de finalización del período de residencia legal.
4. Cuantía. Las cuantías máximas de las prestaciones económicas asistenciales son las que fija este Reglamento, y deben ser actualizadas periódicamente por el Gobierno mediante decreto.
Artículo 5 Tipo
Las prestaciones económicas asistenciales pueden ser de urgencia, ordinarias y excepcionales. Las de urgencia se dirigen a satisfacer o paliar necesidades perentorias, básicas y puntuales de subsistencia. Todas las demás prestaciones económicas tienen la consideración de ordinarias, excepto las de carácter excepcional reguladas en el artículo 23.
Artículo 6 Beneficiarios
Se consideran beneficiarios las personas individuales y las unidades familiares de convivencia que se encuentran en una situación de necesidad prevista en la normativa y que cumplen los requisitos generales y específicos establecidos en este Reglamento, y en caso de prestaciones que se someten a convocatoria pública, los que establecen las bases correspondientes.
A efectos de este Reglamento, se consideran unidades familiares de convivencia las formadas por personas que conviven en un mismo domicilio y están casadas o forman una unidad estable de pareja y los familiares del solicitante hasta segundo grado.
Artículo 7 Requisitos generales
Para acceder a las prestaciones económicas asistenciales deben cumplirse los siguientes requisitos:
a) Ser andorrano o extranjero
b) En caso que el solicitante sea extranjero se tendrán en cuenta los siguientes puntos:
Los nacionales de un Estado que tenga firmado un convenio con el Estado andorrano referente a la cobertura de este tipo de prestaciones tienen el acceso a las prestaciones en los términos y la extensión establecidos en el convenio mencionado.
En todos los casos de solicitantes extranjeros se tiene en cuenta el principio de reciprocidad y se respetan los tratados y convenios internacionales que puedan ser de aplicación.
En general, los solicitantes extranjeros pueden acceder a las prestaciones económicas establecidas si reúnen los requisitos fijados en este Reglamento.
Tener la residencia legal y efectiva en Andorra, salvo que el beneficiario de la prestación económica sea un menor. Para acceder a determinadas prestaciones económicas exige un período mínimo de residencia.
c) No disponer de los recursos económicos suficientes para hacer frente a la situación que origina la solicitud, de acuerdo con lo establecido en el presente reglamento.
d) No poder obtener recursos suficientes por parte de familiares obligados a cubrir la necesidad, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13, ni tener derecho a obtenerlos de otros sistemas de protección social andorranos o extranjeros, públicos o privados .
e) Comprometerse a cumplir las obligaciones establecidas en el artículo 9.
Artículo 8 Documentación general
1. Con la solicitud se acompañarán los siguientes documentos:
a) El número de identidad de la seguridad social / censo
b) Les persones sol.licitants de nacionalitat andorrana han d'acreditar la residència mitjançant un certificat del comú; les persones estrangeres han de presentar el certificat d'inscripció expedit pel Servei d'Immigració en què s'acredita el temps de residència i, si escau, el permís de treball al Principat.
c) Justificants d'ingressos de tot tipus de l'interessat i dels membres de la unitat familiar i dels saldos de comptes bancaris dels dotze darrers mesos dels quals siguin titulars. Així mateix, quan s'exigeixi com a requisit de la prestació sol.licitada, s'ha d'aportar informació sobre els ingressos i el patrimoni dels familiars obligats.
d) Comprovants i títols de propietat d'immobles, d'accions i de participacions en societats de les quals sigui propietària la persona sol.licitant i, si escau, dels familiars.
e) Declaració del sol.licitant sota jurament o promesa:
Que totes les dades són certes i completes i que el sol.licitant està assabentat que una eventual falsedat o omissió en la sol.licitud o en documents presentats pot donar lloc a la incoació d'un procediment judicial per possible delicte de falsedat en document públic o oficial, que pot ser castigat amb una pena de fins a cinc anys de presó, segons l'article 148 del Codi penal.
Que no té dret a cap altra prestació econòmica pública o privada, nacional o estrangera, pel mateix concepte, i que no rep altres ingressos que els declarats, tant de la persona sol.licitant com, en el seu cas, dels familiars.
f) Si els familiars obligats no disposen de recursos econòmics suficients per a satisfer la situació de necessitat del sol.licitant, signaran una declaració sota jurament o promesa conforme no disposen dels recursos per fer la col.laboració exigida, d'acord amb el que disposa l'article 13.
g) Consentiment de verificació de dades referents al sol.licitant i, quan calgui, dels membres de la unitat familiar o familiars obligats. D'acord amb la Llei 15/2003, de 18 de desembre, qualificada de protecció de dades personals, les persones esmentades han d'autoritzar el Govern per comprovar-ne l'autenticitat, mitjançant els registres i els arxius de l'Administració general, de l'Administració comunal, de la Caixa Andorrana de Seguretat Social o de qualsevol altre organisme o entitat. Així mateix, ha d'autoritzar el traspàs d'informació i dades entre les administracions, els organismes i les entitats esmentades quan sigui necessari per tramitar la prestació sol.licitada, respectant la normativa en matèria de protecció de dades.
h) Qualsevol altre document que li requereixi el ministeri competent en matèria d'atenció social que sigui necessari per resoldre la sol.licitud o que voluntàriament aporti la persona interessada.
2. Per tal de facilitar la gestió de les prestacions econòmiques i evitar despeses als sol.licitants, els ministeris han de facilitar les dades que els sol.liciti el ministeri competent en matèria d'atenció social. Amb aquesta mateixa finalitat, el Govern, mitjançant el ministeri competent en matèria d'atenció social, ha d'establir acords amb els comuns i la Caixa Andorrana de Seguretat Social, així com amb qualsevol altre organisme o entitat del Principat. En tots els casos s'ha de respectar la normativa vigent en matèria de protecció de dades.
Article 9 Obligacions del beneficiari
Els beneficiaris de la prestació econòmica tenen les obligacions següents:
a) Acceptar i subscriure el pla d'atenció individual o familiar, en els termes establerts a l'article següent, i complir els objectius fixats, realitzar l'activitat i adoptar el comportament acordat.
b) Aportar la documentació requerida.
c) Justificar el compliment dels requisits i les condicions establerts en el reglament.
d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació i aportar tota la informació i els documents que li siguin requerits pels òrgans competents.
e) Comunicar a l'òrgan atorgant qualsevol canvi en la situació que es va tenir en compte per a la concessió i la recepció d'altres ajudes pel mateix concepte.
f) Si la persona sol.licitant o els membres de la unitat familiar es troben en edat laboral i en condicions de fer-ho, han de donar-se d'alta al Servei d'Ocupació i no poden rebutjar més de tres ofertes efectives que se'ls presentin des de l'esmentat servei o d'altres.
g) Reintegrar les prestacions econòmiques percebudes indegudament.
h) Altres que exigeixi la legislació vigent o que figurin, si escau, en el pla d'atenció individual o familiar.
Article 10 Pla d'atenció
1. Tipus i contingut
El pla d'atenció pot ser individual o familiar (en endavant, PAI i PAF, respectivament) segons els tipus de prestació sol.licitada.
En el pla es fixen els objectius i es concreten els compromisos i les prestacions que inclouen, així com les modalitats i la forma d'intervenció.
2. Obligatorietat
Amb caràcter general les prestacions econòmiques han de formar part d'un PAI o PAF, excepte quan es tracti de prestacions d'urgència, en què el pla s'elabora durant el període que es rep aquesta prestació.
No cal l'elaboració del PAI ni del PAF en les prestacions econòmiques quan aquest Reglament ho estableix d'aquesta manera o quan no s'exigeixi a les bases de la convocatòria corresponent.
3. Elaboració
L'elaboració del PAI o el PAF correspon als professional del servei d'atenció social primària, excepte els referents a prestacions per a l'acolliment familiar i les adreçades a l'atenció a les víctimes de violència domèstica; en aquest cas els fan els tècnics dels programes especialitzats corresponents.
En l'elaboració del PAI o del PAF s'ha de consultar l'opinió de la persona afectada i, en els casos en què l'interessat sigui un menor o persona incapacitada, les persones que en tinguin la pàtria potestat o la persona o l'entitat tutelar que els representi legalment.
Article 11 Situacions de precarietat i de risc social
1. Situació de precarietat i necessitats bàsiques
A l'efecte d'aquest Reglament, s'entén per situació de precarietat la situació en què es troba una persona o unitat familiar de convivència que no pot o que té dificultats greus per cobrir les necessitats bàsiques.
Es consideren necessitats bàsiques les indispensables per a la subsistència. Amb caràcter general es considera que hi ha una situació de precarietat en les situacions següents:
a) Quan els recursos personals o de la unitat familiar de convivència no superen el llindar econòmic de precarietat i la valoració dels seus béns superen la puntuació mínima del barem de valoració patrimonial, en els termes establerts a l'article 12 ia l'annex 1, respectivament.
b) Quan no hi ha familiars obligats, en els termes establerts a l'article 13.
2. Situació de risc i actuacions de prevenció, atenció i cohesió social
A l'efecte d'aquest Reglament, s'entén per situació de risc la que es troben les persones o famílies que a causa de l'escassetat dels seus mitjans i la fragilitat de la seves circumstàncies necessiten ajuda per prevenir o superar situacions que els podrien menar a la marginació i exclusió social o bé que no disposen de recursos suficients per accedir als programes, a les activitats o als serveis d'atenció social.
Amb caràcter general es considera que hi ha una situació de risc quan els recursos personals o de la unitat econòmica de convivència no superen el llindar econòmic de cohesió social i la valoració dels seus béns supera la puntuació mínima del barem de valoració patrimonial, en els termes establerts a l'article 12 i l'annex 1, respectivament.
Article 12 Llindars econòmics de referència i barem de valoració patrimonial
1. Llindars econòmics de referència
a) Modalitats. S'estableixen els llindars econòmics següents:
Llindar econòmic de precarietat (en endavant, LEP) que servirà de referència objectiva per determinar quan una persona o una unitat familiar de convivència té dificultats per cobrir les necessitats bàsiques i també per determinar la quantitat que es precisa per a la seva cobertura.
Llindar econòmic de cohesió social (en endavant, LECS) és una referència objectiva per determinar quan es considera que una persona o unitat familiar de convivència precisa d'ajuda econòmica per prevenir situacions de marginació social, promocionar l'autonomia o accedir a determinats serveis i programes d'atenció social, contribuint, així, a la cohesió social.
Aquests llindars també serveixen per fixar la quantia màxima de determinades prestacions, ja que actuen de topall d'ingressos.
b) Càlcul. Per calcular els llindars econòmics de referència quan es tracta de sol.licitants que formen part d'una unitat familiar de convivència, la quantitat establerta per a cada modalitat s'incrementa d'un 50 per cent per cada menor de 14 anys i d'un 70% per cada membre major de 14 anys.
c) Actualització. El Govern ha d'actualitzar periòdicament els llindars econòmics de referència
2. Baremo de valoración patrimonial
Para la valoración del patrimonio se establece un baremo de valoración patrimonial que figura como anexo 1 de este Reglamento. Cuando se exige este requisito para poder acceder a la prestación económica es necesario que la puntuación alcance, como mínimo, 210 puntos.
Artículo 13 Familiares obligados
1. A efectos de este Reglamento, se considerarán familiares obligados las personas que acreditaron disponer de recursos suficientes para asegurar la atención a las personas a cargo. De acuerdo con la legislación vigente tienen esta consideración:
a) Los residentes por reagrupación familiar que, de acuerdo con los artículos 91, 1 y 2 de la Ley calificada de inmigración, del 14 de mayo de 2002, el solicitante de la reagrupación acreditó disponer de los medios económicos suficientes para asegurar a las personas bajo su tutela o cargo un nivel de vida digno y un alojamiento adecuado, así mismo justificaron disponer de un seguro para cubrir de forma suficiente cualquier tipo de gasto médico o sanitaria.
b) Los residentes pasivos y las personas a su cargo oa cargo de su cónyuge o unión estable de pareja que, de acuerdo con el artículo 10, a, byc de la Ley 17/2006, del 30 de noviembre, calificada de residencias pasivas, acreditaron disponer de medios suficientes para vivir, de una vivienda en condiciones de habitabilidad y tener una cobertura y un seguro por enfermedad, incapacidad y vejez.
2. También se consideran familiares obligados en relación con este Reglamento el cónyuge o la pareja estable y los ascendientes y los descendientes del solicitante, respecto a la atención que se debe prestar, de acuerdo con la legislación vigente. En todo caso, las obligaciones afectan los gastos del hogar y de los servicios sustitutivos, como los servicios residenciales, los diurnos, la manutención u otros que la persona atendida efectuaba habitualmente en su hogar, y la cobertura de otras necesidades básicas.
Se considera que estos familiares disponen de recursos suficientes para exigir sus responsabilidades si los ingresos del obligado o de su unidad familiar de convivencia superan tres veces el LEP o sus bienes patrimoniales no superen la puntuación del baremo de valoración patrimonial que figura como anexo 1 de este reglamento.
3. En caso de que la persona o personas obligadas no cumplan la obligación, el Gobierno puede conceder la prestación económica y emprender las acciones legales que correspondan para repetir contra dichos familiares y recuperar las cantidades satisfechas.
Artículo 14 Subsidiariedad, compatibilidad y complementariedad
1. Subsidiariedad
Las prestaciones económicas asistenciales son subsidiarias de cualquier otra que la persona o familia tenga derecho a percibir por la misma cantidad o superior a la que le correspondería de acuerdo con este Reglamento procedentes de personas o de entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras. En caso de que la cuantía sea inferior, se le puede conceder la diferencia hasta llegar a la que le correspondería aplicando este Reglamento.
2. Compatibilidad
Las prestaciones económicas asistenciales son compatibles entre sí cuando su finalidad es diferente, en los términos establecidos en este Reglamento. Asimismo, son compatibles con otras del Gobierno o de entidades públicas o privadas que tengan otros objetivos, de acuerdo con lo establecido en la regulación específica de las prestaciones o ayudas económicas.
3. Complementariedad
Estas prestaciones económicas pueden ser complementadas por los comunes y otras entidades públicas o privadas. A tal efecto, el Gobierno podrá suscribir convenios de cooperación y colaboración con las entidades mencionadas referentes a la ampliación de las contingencias protegidas y las cantidades establecidas.
Artículo 15 Abono de las prestaciones
Las prestaciones económicas se abonan directamente al beneficiario, ya sea mediante transferencia, entrega de tickets u otras modalidades vinculadas al pago de los gastos dirigidas a cubrir las necesidades básicas o acceder a servicios de atención social. Sin embargo, el ministerio competente en materia de atención social puede resolver ingresar las cantidades que correspondan directamente al proveedor del servicio, el suministrador de materiales oa una tercera persona que se haga cargo de su atención, como tutor, curador o defensor judicial, de acuerdo con lo establecido en la Ley 15/2004, de 3 de noviembre, de incapacitación y organismos tutelares.
Artículo 16 Entidades colaboradoras
El Gobierno, mediante el ministerio competente en materia de atención social, puede adoptar acuerdos con los comunes y otras entidades públicas y privadas para que colaboren y contribuyan a facilitar la agilización de los trámites y la simplificación de los procesos, mediante el establecimiento de anticipos, tickets canjeables por víveres, materiales y servicios o por medio de otras modalidades de financiación o de aval.
Capítulo tercero. Catálogo de prestaciones económicas asistenciales
Artículo 17 Establecimiento del Catálogo
Se crea el Catálogo de prestaciones económicas asistenciales, que incluye las siguientes prestaciones:
1. De urgencia
A) Para manutención.
B) Para alojamiento.
C) Para retornar al país de origen.
D) Para otras situaciones urgentes.
2. Ordinarias
2.1. Para cubrir las necesidades básicas
A) Para atender situaciones de precariedad.
B) Para la vivienda.
2.2. Para prevenir situaciones de marginación, evitar la exclusión y fomentar la autonomía
A) Para la socialización y el refuerzo escolar de los niños.
B) Para posibilitar que las personas mayores y las personas con discapacidad puedan continuar viviendo en el hogar.
C) Para fomentar la accesibilidad: supresión de barreras arquitectónicas, ayudas técnicas y otras que faciliten la autonomía personal.
D) Por adaptación de vehículos para personas con movilidad reducida.
3. Para el acceso a programas, actividades y servicios de atención social
A) Para contribuir al pago de guarderías y guardas de niños en domicilio.
B) Para el acogimiento familiar de niños.
C) Para la acogida de mujeres víctimas de violencia de género.
D) Para colaborar en el proceso de recuperación de las mujeres víctimas de violencia de género.
E) Para contribuir al pago del coste de la parte social de los servicios diurnos de atención social y sociosanitaria.
F) Para contribuir al pago del coste de la parte social de los servicios residenciales de atención social y sociosanitaria.
4. De carácter excepcional
Artículo 18 Prestaciones económicas de urgencia
1. Objetivo: colaborar en la atención de situaciones de necesidad básicas, graves y puntuales de personas y / o familias que no disponen de recursos suficientes para hacerle frente.
2. Tipo: las prestaciones económicas de urgencia se dirigen a las siguientes finalidades:
A) Para manutención: satisfacción de las necesidades básicas de alimentación e higiene.
B) Para alojamiento: satisfacción de la necesidad básica de alojamiento, mediante una ayuda para el mantenimiento de la vivienda, la estancia en un establecimiento hotelero u otras modalidades de alojamiento.
C) Para volver al país de origen: colaboración para retornar al país de origen.
D) Para otras situaciones urgentes: satisfacción de otras necesidades básicas de subsistencia.
3. Requisitos específicos para las prestaciones de urgencia:
a) No superar el LEP y alcanzar el baremo patrimonial
b) Prescripción y propuesta del trabajador social de los servicios sociales de atención primaria.
c) Para hacer efectiva la prestación económica de retorno al país de nacionalidad se debe aportar la baja de residencia del Servicio de Inmigración.
d) Otras que se señalen en la resolución de la prestación.
4. Condiciones especiales de procedimiento. Las prestaciones económicas de urgencia deben seguir el procedimiento especial señalado en el artículo 30.
5. Duración máxima: el tiempo imprescindible para elaborar el PAI o el PAF. No puede superar los siete días, prorrogables en situaciones debidamente justificadas por siete días más. En los casos de violencia doméstica, la duración máxima puede ser hasta cuarenta y cinco días.
6. Cuantía máxima: la que fija el Gobierno.
7. Forma de pago:
a) Las prestaciones dirigidas a la manutención, el alojamiento o otras situaciones perentorias de subsistencia se otorgarán, siempre que sea posible, mediante modalidades de pago que hagan efectiva la prestación otorgada directamente a las entidades colaboradoras proveedoras. Cuando no sea posible, se concederá una cuantía equivalente o hay que tener en cuenta el coste real y las posibilidades de la persona y / o su familia.
b) Las prestaciones por retornar al país de origen tienen un carácter puntual para colaborar en el pago del pasaje de coste más bajo desde Andorra hasta el consulado más cercano de su país.
8. Incompatibilidades y reiteración:
a) Las ayudas de urgencia son compatibles entre ellas.
b) Las ayudas de urgencia no se pueden conceder más de una vez al año por el mismo concepto.
Artículo 19 Prestaciones económicas ordinarias
Tienen la consideración de prestaciones económicas ordinarias las prestaciones económicas asistenciales que no tienen el carácter de urgencia y no son excepcionales.
Para acceder a estas prestaciones, hay que cumplir los requisitos exigidos con carácter general para las prestaciones económicas asistenciales establecidas en el artículo 7 y los específicos exigidos para cada tipo de prestación. Las cuantías máximas de estas prestaciones se actualizan periódicamente mediante Decreto.
Artículo 20 Prestaciones económicas para cubrir necesidades básicas
A. Para atender situaciones de precariedad
1. Objectiu: atendre necessitats de subsistència i garantir la protecció social mínima a les persones o famílies que es troben en situació de precarietat greu deguda a una malaltia, situació de dependència funcional, dificultat per incorporar-se al món laboral o una altra carència greu, sempre que no siguin perceptores de cap altra ajuda o prestació pública o privada d'una quantia igual o superior i no disposin de familiars obligats a fer-se'n càrrec.
2. Requisits específics:
a) Tenir 18 anys o més.
b) Residència legal i efectiva a Andorra de 7 anys.
c) No superar el LEP i assolir el barem patrimonial
d) Acreditar mitjançant informes oficials mèdics, psicològics o socials que es troben en una situació de precarietat greu deguda a una malaltia, situació de dependència, dificultat per incorporar-se al món laboral o una altra carència greu.
e) Que el sol.licitant i els membres de la unitat familiar es donin d'alta al servei d'ocupació i no rebutgin més de tres ofertes efectives que se'ls hi presentin, des d'aquest servei o d'altres.
f) Acceptar i complir el PAI o PAF i, si escau, el tractament terapèutic o rehabilitador prescrit pel professional o servei especialitzat corresponent.
g) No disposar de familiars obligats amb recursos per atendre el sol.licitant en els termes establerts a l'article 13.
3. Durada: com a màxim fins al final de l'any en curs en què s'ha aprovat la prestació. Si subsisteixen les condicions se'n pot concedir la pròrroga.
4. Quantia màxima: la necessària per garantir uns ingressos equivalents al LEP i la protecció social mínima.
5. Compatibilitat: aquesta prestació és compatible amb altres d'adreçades a facilitar l'accés a programes i serveis d'atenció social, amb el topall del LECS.
B) Per a l'habitatge
1. Objectiu: col.laborar al pagament de l'habitatge habitual de les persones i les famílies amb manca de recursos.
2. Requisits específics que cal acreditar:
a) Residència legal i efectiva a Andorra de 5 anys.
b) No superar el LEP i assolir el barem patrimonial
c) Disposar d'un domicili habitual.
d) Sol.licitar l'ajuda per al pagament del lloguer a la convocatòria del Departament d'Habitatge o comprometre's a fer-ho quan s'obri la convocatòria corresponent.
3. Durada màxima: fins al final de l'any que se'ls ha aprovat la prestació. Si subsisteixen les condicions se'n pot demanar pròrroga.
4. Quantia màxima: la que fixa el Govern.
Article 21 Prestacions econòmiques per prevenir situacions de marginació, per evitar l'exclusió i per fomentar l'autonomia
Aquestes prestacions econòmiques tenen un caràcter preventiu i de promoció de les persones i les famílies que per manca de recursos es troben en situació de vulnerabilitat que els podria conduir a situacions d'exclusió i de dependència.
Tipus de prestacions:
A) Per a la socialització i el reforç escolar dels infants.
1. Objecte: contribuir al pagament del cost de les activitats de socialització, suport i reforç escolar, en horari extraescolar.
2. Requisits específics:
a) Residència legal i efectiva a Andorra de 6 mesos.
b) No superar el LECS i assolir el barem patrimonial
c) Edat dels beneficiaris: entre 3 i 16 anys.
d) Presentar comprovant de la sol.licitud de preinscripció
3. Durada màxima: fins al final de l'any que s'ha aprovat la prestació. Si subsisteixen les condicions se'n pot demanar una pròrroga.
4. Quantia màxima: la que fixa el Govern, amb el topall del LECS.
B) Per possibilitar que les persones grans i les persones amb discapacitat puguin continuar vivint a la llar.
1. Objecte: contribuir al pagament de les despeses bàsiques i serveis indispensables de la llar que permeten a les persones grans ia les persones amb discapacitat continuar vivint a casa seva, sempre que ho vulguin, disposin d'autonomia suficient i es donin, a més, les condicions adequades de convivència i d'habitabilitat del domicili.
2. Requisits i documents específics:
a) Residència legal i efectiva a Andorra de 7 anys.
b) Per accedir a les despeses bàsiques: no superar el LEP i assolir el barem patrimonial
c) Per accedir als serveis indispensables: no superar el LECS i assolir el barem patrimonial.
d) Les persones grans han d'acreditar una edat mínima de 65 anys, o de 60 si són pensionistes d'invalidesa de la seguretat social passada a vellesa.
e) Les persones amb discapacitat han d'acreditar ser majors de 18 anys i tenir reconeguda la situació legal de discapacitat.
f) No disposar de familiars obligats amb recursos per atendre el sol.licitant en els termes establerts a l'article 13.
3. Durada màxima: fins al final de l'any que s'ha aprovat la prestació. Si subsisteixen les condicions se'n pot concedir la pròrroga.
4. Quantia màxima:
Per cobrir les despeses bàsiques: garantir el LEP.
Per accedir als serveis indispensables: segons el cost, amb el topall del LECS
C) Per fomentar l'accessibilitat: supressió de barreres arquitectòniques, ajudes tècniques i altres que facilitin l'autonomia personal.
1. Objecte: col.laborar al pagament d'adaptacions de l'habitatge, d'ajudes i instruments tècnics imprescindibles per a l'accessibilitat i facilitar les activitats de la vida diària i els desplaçaments dins l'habitatge a les persones en situació de dependència. En queden excloses les prestacions ortoprotèsiques corresponents al sistema de salut.
2. Requisits específics:
a) Residència legal i efectiva a Andorra de 3 anys.
b) No superar el LECS i assolir el barem patrimonial.
c) Acreditar la situació legal de discapacitat.
d) Prescripció de la necessitat i tipus d'adaptació i de l'ajuda o instrument tècnic emès pel professional corresponent.
e) Pressupost de l'actuació o ajuda tècnica sol.licitada.
f) Per accedir a ajudes tècniques relacionades amb la mobilitat cal haver superat el barem específic de mobilitat establert al Decret del 10-06-2004 d'aprovació del Reglament de regulació de la Comissió Nacional de Valoració (Conava) i d'establiment dels criteris i els barems per al diagnòstic i la valoració de les disfuncions, les discapacitats i els handicaps.
g) No tenir dret a accedir a altres ajudes establertes ni poder obtenir l'aparell a través d'un banc d'ajudes tècniques.
h) No haver rebut una prestació econòmica pel mateix concepte en els darrers quatre anys.
No és imprescindible l'elaboració del PAI o del PAF; tanmateix, el professional d'atenció primària, atès el cas concret, pot exigir-lo.
3. Quantia màxima: el cost de l'adaptació o de l'ajuda tècnica, i si s'ha rebut una ajuda pel mateix concepte d'un altre organisme públic o privat per una quantia inferior, es pot complementar fins a la quantia màxima. En tots els casos s'ha de modular la quantia en funció dels ingressos de la unitat familiar de convivència, prenent com a referència el LECS i el patrimoni de la persona sol.licitant.
D) Per adaptar vehicles per a persones amb de mobilitat reduïda
1. Objecte: col.laborar al pagament de les adaptacions dels vehicles exigides legalment en el carnet de conduir a les persones amb discapacitat i mobilitat reduïda.
2. Requisits específics:
a) Residència legal i efectiva a Andorra de 3 anys.
b) Acreditar la situació de discapacitat d'acord amb la Llei de garantia dels drets de les persones amb discapacitat de 17 d'octubre del 2002 i haver superat el barem de mobilitat establert pel Decret del 10-06-2004 d'aprovació del Reglament de regulació de la Comissió Nacional de Valoració (Conava) i d'establiment dels criteris i els barems per al diagnòstic i la valoració de les disfuncions, les discapacitats i les minusvalideses.
c) Còpia del carnet de conduir on s'indiquin les adaptacions obligatòries.
d) Pressupost de les adaptacions obligatòries.
e) No haver obtingut una prestació econòmica per adaptació d'un vehicle en els darrers quatre anys.
No s'exigeixen ingressos inferiors al LECS ni el límit de patrimoni, tot i que es tenen en compte per fixar la quantitat a concedir.
3. Quantia màxima: el cost de l'adaptació requerida. Per a l'establiment dels costos es prenen com a referència els costos de les adaptacions a Andorra i als països veïns, actualitzats periòdicament, i la quantia es modula en funció dels ingressos de la persona sol.licitant. En cas que se superi el LECS o no s'assoleixi el barem patrimonial es pot concedir una part del cost, i modular la quantia en funció dels ingressos i del patrimoni.
Article 22 Prestacions econòmiques per a l'accés als programes, a les actuacions i als serveis d'atenció social
Les prestacions econòmiques per a l'accés als programes, a les actuacions i als serveis d'atenció social s'adrecen a col.laborar a fer efectiu l'accés als programes, a les actuacions i als serveis d'atenció social quan la persona i, si és el cas, els familiars obligats no disposen de recursos suficients per fer front a les despeses.
A) Per contribuir al pagament de les guarderies i guardes d'infants en domicili
Objecte: col.laborar al pagament de les guarderies i guardes d'infants a domicili quan no es disposi de recursos suficients i sigui necessari per facilitar la conciliació de la vida laboral i familiar.
1. Requisits específics:
a) Residència legal i efectiva a Andorra de 6 mesos.
b) No superar el LECS i assolir el barem patrimonial
c) Edat dels beneficiaris:
fins a 3 anys, quan assisteixen a una guarderia o guarda en domicili.
de 3 fins a 6 anys, quan assisteixin a activitats extraescolars.
d) Presentar comprovant de la sol.licitud de preinscripció.
2. Durada màxima: fins al final de l'any de la sol.licitud, amb possibilitat de pròrroga.
3. Quantia màxima: la que fixa el Govern, amb el topall del LECS.
B) Per a l'acolliment familiar d'infants
1. Objectiu: compensar les famílies que col.laboren amb el Govern en les tasques d'acolliment d'infants en guarda.
2. Requisits específics:
a) Resolució de la Direcció de Benestar i Família i acceptació per part de la família.
No s'exigeixen límit d'ingressos ni de patrimoni.
3. Durada màxima: fins al final de l'any de la sol.licitud, amb pròrroga automàtica fins a la finalització de l'acolliment.
4. Quanties màximes: les que fixa el Govern, per als conceptes següents:
a) Compensació econòmica per a l'acolliment.
b) Manutenció del menor, si els progenitors no se'n fan càrrec.
c) Altres despeses del menor, com les derivades de la guarderia, el menjador escolar, les activitats extraescolars, els tractaments, llibres, etc.
5. Incompliment de les obligacions: Si els pares o responsables dels infants atesos no compleixen les seves obligacions econòmiques, el Govern se n'ha de fer càrrec i ha d'emprendre les accions legals que corresponguin per recórrer contra els responsables i recuperar les quantitats satisfetes.
6. Compatibilitats i càlcul d'ingressos: aquestes prestacions econòmiques són compatibles amb altres que puguin correspondre, d'acord amb aquest Reglament, a la família per altres conceptes. En cas que s'hagi cursat una altra prestació econòmica, per al càlcul dels ingressos no es tindrà en compte la compensació econòmica per a l'acolliment, i l'infant o els infants acollits no computaran com a part de la unitat familiar de convivència.
C) Per a l'acolliment de dones víctimes de violència de gènere
1. Objecte: prestació econòmica per a les famílies o els establiments d'acollida puntual que col.laboren amb el Govern en les tasques d'acolliment de dones víctimes de violència de gènere i els seus fills.
Requisits específics:
Prescripció per part del Servei d'Atenció Integral a les Víctimes de Violència de Gènere.
No s'exigeix límit d'ingressos ni de patrimoni.
3. Durada màxima: 1 mes.
4. Quanties màximes: les que estableix el Govern.
5. Incompliment de les obligacions: en cas que la persona obligada no compleixi les seves obligacions vers la víctima i, si escau, els seus fills, el Govern ha de concedir la prestació econòmica i emprendre les accions legals que corresponguin per recórrer contra l'obligat i recuperar les quantitats satisfetes.
D) Per col.laborar en el procés de recuperació de les dones víctimes de violència de gènere
1. Objecte: accions adreçades a l'atenció terapèutica especialitzada, a la millora de la capacitat laboral ia garantir la protecció social mínima.
2. Requisits específics:
Prescripció per part del Servei d'Atenció Integral a les Víctimes de Violència de Gènere.
3. Durada màxima: fins al final de l'any de la sol.licitud, amb possibilitat de pròrroga.
4. Quantia màxima: el cost dels tractaments i de la protecció social mínima, amb el topall del LECS.
5. Incompliment de les obligacions: en cas que la persona obligada no compleixi les seves obligacions vers la víctima, el Govern ha de concedir la prestació econòmica i ha d'emprendre les accions legals que corresponguin per recórrer contra l'obligat i recuperar les quantitats satisfetes.
E) Per contribuir al pagament del cost de la part social dels serveis diürns d'atenció social i sociosanitària
1. Objecte: contribuir al pagament del cost de la part social de l'atenció social diürna i dels centres de dia sociosanitaris.
A aquest efecte, es consideren diürns els centres de dia d'atenció social i sociosanitària especialitzada per a persones grans, persones amb discapacitat i malalts mentals.
2. Requisits i documents específics:
a) Residència legal i efectiva a Andorra de 7 anys.
b) No superar el LECS i assolir el barem patrimonial
c) Prescripció per part dels serveis d'atenció social primària i en el cas de serveis sociosanitaris, per part dels serveis de salut i d'atenció social o altres d'específics que es creïn amb aquesta finalitat.
d) Que la persona interessada no disposi de recursos suficients per pagar la residència ni tingui familiars obligats a fer-se càrrec de les despeses esmentades.
3. Durada màxima: fins al final de l'any de la sol.licitud, amb possibilitat de pròrroga.
4. Quantia màxima: la que fixa el Govern, amb el topall del LECS.
5. Els costos socials no inclouen els corresponents a l'atenció sanitària.
F) Per contribuir al pagament del cost de la part social dels serveis residencials d'atenció social i sociosanitària
1. Objecte: contribuir al pagament dels serveis residencials públics d'atenció social i la part d'atenció social de les residències sociosanitàries.
A aquest efecte, es consideren centres residencials d'atenció social els equipaments específics o pisos integrats o assistits que atenen persones grans, persones amb discapacitat o malalts mentals amb autonomia i amb problemes socials i/o familiars greus. Es consideren residències assistides sociosanitàries les que atenen els col.lectius esmentats en situació de dependència i amb problemes socials i/o familiars que no exigeixen una atenció sanitària continuada.
2. Requisits i documents específics:
a) Residència legal i efectiva a Andorra de 7 anys.
b) No superar el LECS i assolir el barem patrimonial
c) Estar atès en un centre residencial públic o concertat d'atenció social o sociosanitària. Excepcionalment, es pot contribuir al pagament d'una residència privada autoritzada quan s'acrediti que no hi ha places públiques ni concertades per atendre la situació de necessitat residencial. La quantitat concedida no pot ser superior a la que correspondria en una residència pública.
d) Que la persona interessada no disposi de recursos suficients per pagar la residència ni tingui familiars obligats a fer-se càrrec de les despeses esmentades.
e) Que els serveis residencials hagin estat prescrits pels serveis d'atenció social i, en el cas de serveis sociosanitaris, pels serveis de salut i d'atenció social, o altres d'específics que es creïn amb aquesta finalitat.
3. Durada màxima: fins al final de l'any de la sol.licitud, amb possibilitat de pròrroga.
4. Quantia màxima: la que fixa el Govern, amb el topall del LECS.
5. Els costos socials no inclouen els corresponents a l'atenció sanitària.
Article 23 Prestacions excepcionals
Les prestacions excepcionals s'adrecen a satisfer necessitats greus i peremptòries no previstes al Catàleg de prestacions o que no s'ajusten plenament als requisits exigits.
1. Objectiu: contribuir a la cobertura de necessitats greus i urgents referents a l'àmbit de l'atenció social no previstes en aquest Reglament o que, tot i estar-hi previstes, manca el compliment d'algun requisit o la quantia màxima resulta insuficient per al sol.licitant per fer front a la necessitat objecte de la prestació. En tot cas el topall de la quantia de la prestació serà el LECS.
2. Resolució: correspon al titular del ministeri competent, a proposta de la Comissió de Gestió de Prestacions Econòmiques (en endavant, Cogespe), que es crea a l'article 28 d'aquest Reglament. Tant la proposta com la resolució han de justificar la situació objectiva de necessitat, el caràcter greu i urgent, i les altres circumstàncies excepcionals que hi concorren.
Capítol quart. Procediment per a la tramitació de les prestacions econòmiques assistencials
Article 24 Normes generals
El procediment administratiu de tramitació de les prestacions econòmiques assistencials s'ha d'ajustar a la normativa general, amb les especificacions que es regulen en els articles següents.
Article 25 Iniciació
Els serveis d'atenció social primària de la parròquia de residència de la persona interessada faciliten informació i orientació personalitzada sobre les ajudes econòmiques d'atenció social.
El procediment per sol.licitar les prestacions econòmiques assistencials s'inicia mitjançant la presentació al Servei de Tràmits d'una sol.licitud, formalitzada en model oficial, signada per la persona interessada, el representant legal o el guardador.
Es consideren interessades a l'efecte d'aquest procediment les persones que la normativa vigent reconeix com a possibles beneficiaris. Quan les persones tenen capacitat d'obrar actuen per si mateixes o per mitjà de representants, degudament acreditats. Quan es tracta de menors i persones declarades incapaces, estan legitimades per representar-los les persones que n'exerceixen la pàtria potestat o les persones físiques i les entitats tutelars que en tenen la representació legal. Quan les prestacions econòmiques assistencials siguin objecte de convocatòria pública, les sol.licituds s'han de presentar dins el termini establert a les bases de la convocatòria corresponent.
A la sol.licitud s'hi han d'adjuntar els documents requerits i, si escau, de la representació de la persona signatària. Així mateix, cal aportar els altres documents generals i específics exigits segon el tipus de sol.licitud que es presenti, a més de la informació i els documents que es considerin d'interès.
Article 26 Revisió de la documentació
El Servei de Tràmits entra la sol.licitud i la tramet amb la documentació annexa al Ministeri de Salut, Benestar, Família i Habitatge, a nom de la Cogespe, que es crea a l'article 28. Aquesta Comissió inscriu l'expedient en el llibre de Registre de sol.licituds les dades, documents i incidències en la base de dades de prestacions socials. La base de dades i el registre seran oficialitzats mitjançant Decret, publicat al BOPA, conforme a la Llei 15/2003, del 18 de desembre, qualificada de protecció de dades personals. Si s'observa que hi falta informació, dades o documents exigits legalment, la coordinació de la Cogespe ha d'adreçar un escrit a la persona signatària de la sol.licitud perquè corregeixi la deficiència o aporti els documents que falten, i l'ha d'advertir que, si no ho fa en el termini de deu dies hàbils, es considerarà que desisteix de la seva petició i s'arxivarà la sol.licitud.
Article 27 Informe de l'expedient i proposta de resolució
Un cop registrat l'expedient i es disposi de tota la documentació requerida, el coordinador de la Cogespe ha de trametre, en el termini màxim de set dies naturals, l'expedient al treballador social d'atenció social primària de la parròquia de residència del sol.licitant o, quan correspongui d'acord amb aquest Reglament, al servei d'atenció social especialitzat d'infància o de violència domèstica per tal que elaborin el PAI o el PAF i hi adjuntin l'informe social i la proposta de resolució referent a la sol.licitud. Els professionals han de trametre l'informe proposta i la documentació restant a la Cogespe.
En els casos de prestacions en què aquest Reglament no exigeix el PAI o el PAF, l'expedient es tramita directament a la Cogespe.
Article 28 Comissió de Gestió de les Prestacions Econòmiques
Es crea la Comissió de Gestió de les Prestacions Econòmiques (Cogespe), que és presidida pel titular de la Direcció de Benestar i Família o la persona en qui delegui per escrit, i en formarà part el coordinador de la Comissió esmentada que serà un tècnic nomenat pel titular del ministeri competent, que actuarà de secretari, i un representant dels treballadors socials d'atenció social primària. Així mateix, la presidència pot demanar l'assistència d'altres treballadors socials d'atenció primària o professionals d'atenció especialitzada si considera que es requereix per a les sol.licituds que s'han de tractar. La Cogespe té la funció d'unificar criteris, d'establir normes objectives de tramitació i resolució i d'elaborar les propostes de resolució de les sol.licituds presentades. Per tal de resoldre les prestacions econòmiques per a l'acolliment familiar, l'atenció a víctimes de violència domèstica o d'altres que es consideri necessari es poden crear subcomissions de gestió de prestacions econòmiques especialitzades. Si la Cogespe considera que els documents i les dades aportades no contenen els elements suficients per poder elaborar la proposta, pot requerir a la persona sol.licitant l'aportació d'informació complementària. Si la persona interessada o els seus representants, després que els ho hagin notificat formalment, no lliuren en el termini de deu dies hàbils la informació o els documents complementaris requerits ni justifiquen la impossibilitat d'aportar-la, les actuacions practicades caduquen i s'arxiven, i aquest fet es notifica a la persona sol.licitant.
Article 29 Resolució
La Cogespe presenta la proposta adoptada al titular del ministeri competent en matèria d'atenció social, que resol la sol.licitud de prestació econòmica. La resolució ha de ser motivada i s'ha de notificar a la persona sol.licitant, i s'han d'indicar les possibles reclamacions i els recursos que pot interposar i l'òrgan competent, així com els terminis de què disposa. La resolució s'ha d'emetre dins el termini màxim de dos mesos, computats a partir de la data d'entrada de la sol.licitud al Servei de Tràmits o des de l'aportació de la totalitat de les dades, informació i documentació exigida en aquest reglament.
La coordinació de la Cogespe tramet una còpia de la resolució al treballador social d'atenció primària de la parròquia on resideix el sol.licitant.
Article 30 Procediment especial per a les prestacions econòmiques d'urgència
Per tal d'aconseguir l'agilitat i la celeritat que requereixen les prestacions de caràcter urgent, la tramitació s'ha d'ajustar al procediment especial següent:
a) La sol.licitud es cursa directament al treballador social d'atenció social primària de la parròquia, que ha d'efectuar un informe-proposta de resolució i trametre-la en el termini màxim de 24 hores al titular de la Direcció de Benestar i Família, que l'ha de resoldre en el termini màxim de 48 hores. El treballador social tramet una còpia de la sol.licitud al Servei de Tràmits.
b) Es pot eximir, atesa la urgència, l'aportació inicial d'algun dels documents generals exigits en aquest reglament.
c) S'ha de fer arribar una còpia de la resolució a la Cogespe per unir-la a la còpia de la sol.licitud cursada per la via del Servei de Tràmits i informar-ne a la propera reunió de la Comissió esmentada.
d) El termini màxim per resoldre i fer efectives aquestes prestacions és de tres dies hàbils.
e) Aquestes prestacions, sempre que sigui possible, es fan efectives mitjançant modalitats de pagament a les entitats col.laboradores o efectuant el pagament directe a l'entitat que presti el servei o els subministri els materials, previstes als articles 15 i 16 d'aquest Reglament.
Article 31 Extinció de les prestacions econòmiques assistencials
Les prestacions econòmiques assistencials s'extingeixen pels motius següents:
a) Mort del beneficiari.
b) Compliment de l'objectiu o la finalitat de la prestació.
c) Finalització del termini establert.
d) Si es deixa de complir qualsevol de les condicions que van motivar l'atorgament.
e) Incompliment dels compromisos adquirits en el PAI o el PAF.
f) Si es donen les condicions per tenir dret a una altra prestació per la mateixa finalitat.
g) Deixar de residir al Principat.
h) Si es comprova que s'han omès o que s'han falsejat dades, informació o documents que van originar la concessió.
Article 32 Confidencialitat
Totes les persones que participen en la tramitació de les prestacions econòmiques d'atenció social han de respectar la intimitat de les persones sol.licitants i de les seves famílies i mantenir protegides legalment la confidencialitat de totes les dades i informació que constin en el seus expedients i registres, d'acord amb el que estableix la normativa vigent en matèria de secret professional i de protecció de dades personals.
Capítol cinquè. Prestació per desocupació involuntària
Article 33 Naturalesa
1. La prestació econòmica ordinària per desocupació involuntària es regeix pel que estableix el present Reglament, amb les peculiaritats que s'estableixen en el present capítol.
2. La prestació econòmica per desocupació involuntària té la condició de pensió temporal d'atenció social. El Govern afilia les persones beneficiàries a la seguretat social, com a cotitzants a la branca general ia la branca jubilació, en el percentatge corresponent a la classe A, descomptant al beneficiari el percentatge de cotització corresponent.
Article 34 Concepte i objectiu
1. La prestació econòmica per desocupació involuntària és atorgada pel Govern d'Andorra a favor dels treballadors que han quedat en situació de desocupació involuntària i que es comprometen a participar en accions de formació i capacitació laboral ia acceptar les propostes adequades de treball.
2. Es considera desocupació involuntària la situació en què es troba el treballador que tot i voler i poder treballar perd la feina totalment, de forma aliena a la seva voluntat. No es considera desocupació involuntària l'originada pel desistiment unilateral del treballador sense motiu justificat i la resolució del contracte per mutu acord de les parts.
3. En el supòsit d'acomiadament per causa disciplinària del treballador, perquè aquest es pugui beneficiar de la prestació haurà de provar que ha impugnat el seu acomiadament davant l'òrgan judicial competent.
En el supòsit que l'acomiadament sigui declarat justificat per sentència ferma, el treballador perd automàticament el dret a continuar percebent la prestació, així com les expectatives de cobrament en situacions de desocupació futures per les que es pugui veure afectat, pel temps durant el qual s'hagi beneficiat incorrectament de la prestació.
4. La prestació consisteix en una ajuda econòmica adreçada a l'atenció de les necessitats bàsiques ia l'accés a serveis i activitats essencials del treballador i la seva família, en els termes establerts en el present capítol.
Article 35
1. Requisits generals. Els beneficiaris de les prestacions han de complir els requisits de caràcter general establerts a l'article 7 del Reglament de prestacions, excepte l'obligació familiar establerta a l'apartat e), i l'obligació d'acceptar i subscriure un pla d'atenció individual i familiar.
2. Requisits específics. A més dels requisits de caràcter general han de complir els específics següents:
a) Tenir la condició de persona assalariada al moment en què es produeix la situació de desocupació involuntària.
b) Tenir menys de 65 anys o, més de 60 anys, quan es gaudeixi d'una pensió d'invalidesa passada a vellesa.
c) Trobar-se en situació de desocupació involuntària, sempre que el fet causant s'hagi produït en els darrers dotze mesos.
d) Estar inscrit en el Servei d'Ocupació del Govern d'Andorra, com a sol.licitant de treball en situació de recerca, des de 45 dies naturals abans de la presentació de la sol.licitud de prestació econòmica. Aquest període s'incrementa en un nombre equivalent a la meitat dels dies corresponents a la compensació econòmica per comiat que eventualment hagi percebut el sol.licitant fins a un màxim de 120 dies.
e) Comprometre's a participar de forma efectiva en les activitats de formació i en els itineraris actius d'inserció que s'estableixin des del Servei d'Ocupació.
f) No haver rebutjat cap oferta de formació del Servei d'Ocupació durant els 3 mesos anteriors a la sol.licitud.
g) No haver rebutjat més d'una oferta de treball adequada durant els tres mesos anteriors a la sol.licitud. A aquests efectes s'entén per oferta adequada de treball les que es rebin relacionades amb les activitats professionals desenvolupades pel sol.licitant amb anterioritat o amb formacions rebudes relacionades amb el lloc ofert.
h) Trobar-se en el moment del fet causant en situació d'alta o assimilada a l'alta.
i) Per als sol.licitants a partir de vint-i-sis anys d'edat, haver cotitzat a la CASS un període mínim de trenta-sis mesos al llarg dels darrers seixanta mesos.
j) Pels sol.licitants fins a vint-i-cinc anys d'edat, haver cotitzat un període mínim de divuit mesos.
k) No superar, a partir del moment en què es produeix la situació de desocupació involuntària que genera la sol.licitud, el llindar econòmic de cohesió social (LECS)
l) Assolir, com a mínim, 185 punts del barem patrimonial, d'acord amb el que estableix l'article 12 del present Reglament.
Artículo 36. Documentación
1. Con la solicitud de prestación en modelo oficial se adjuntará la siguiente documentación:
a) La documentación general establecida en el artículo 8 del Reglamento de prestaciones, excepto la referida a los familiares que no cohabiten en el núcleo familiar del solicitante.
b) Acreditación documental de la situación de desempleo involuntario y demanda interpuesta ante el órgano judicial competente en el caso de aquellos solicitantes a quienes se haya instado un despido por causas disciplinarias.
c) El compromiso suscrito de inserción activa, según el modelo oficial, que se adjunta como anexo 2.
d) Documento de finiquito o documento equivalente de la relación laboral cobrada por el solicitante.
Artículo 37 Obligaciones del beneficiario
1. Los beneficiarios tienen las obligaciones generales establecidas en el artículo 9 de este Reglamento, excepto la correspondiente al plan de atención individual o familiar, prevista en el apartado a) que se suplirá por el compromiso de inserción activa, las contenidas en el el apartado f), y las excluidas de forma expresa por el presente capítulo.
2. Cumplir las obligaciones establecidas en el compromiso de inserción activa, especialmente no rechazar más de una oferta de trabajo adecuada ni ninguna oferta de formación, en los términos establecidos en el artículo 35.2.fig) del presente capítulo.
3. Cumplir las obligaciones legalmente establecidas por los usuarios del Servicio de Empleo.
4. Poner en conocimiento del Servicio de Empleo la falta de disponibilidad para la búsqueda activa de empleo y la asistencia a la formación. En los supuestos que esta falta de disponibilidad derive de una eventualidad médica, se justificará mediante la presentación del correspondiente certificado médico expedido por un médico autorizado a ejercer en Andorra que expresamente acredite la imposibilidad del beneficiario para la búsqueda de empleo y la asistencia a la formación para cada caso en que se requiera su presencia.
Artículo 38 Cuantía
1. La cuantía de la prestación y de las prórrogas será equivalente al salario mínimo oficial, con el tope máximo del Lecsa que le corresponda en función de la composición familiar, calculado de acuerdo con el artículo 12 del presente Reglamento de prestaciones.
2. Si la solicitud se presenta antes del transcurso de los 45 días de inscripción en el Servicio de Ocupación establecidos, la pensión se generará desde la fecha en que efectivamente se tenga derecho. En caso de que se presente la solicitud con posterioridad lo percibirá desde el día primero del mes siguiente a la presentación de la solicitud y la documentación exigida.
Artículo 39 Duración
1. La duración de la prestación es de seis meses. Este período puede ser ampliado por un máximo de tres meses más, cuando el perceptor de la prestación continúe en situación de desempleo involuntario y tenga 55 años o más o tenga personas a cargo que cohabiten en el domicilio familiar, que tengan la consideración de aseguradas indirectos según el contenido del artículo 13 de la Ley 17/2008, de 3 de octubre, de la seguridad social.
2. La solicitud de prórroga por los supuestos regulados en el apartado precedente, deberá ser tramitada 30 días antes de la expiración del plazo de disfrute de la prestación inicial.
3. En caso de que la persona asalariada encuentre trabajo antes de acabar el periodo de percepción de la prestación debe comunicarlo al organismo gestor y esta prestación queda en suspenso.
El plazo máximo de suspensión es de seis meses consecutivos. Transcurrido este plazo la prestación queda extinguida. En este supuesto, el asalariado puede solicitar una nueva prestación y podrá beneficiarse si concurren los requisitos y circunstancias que abren el derecho a su percepción.
4. Una vez agotado el periodo máximo de percepción de la prestación o de la prórroga prevista en el párrafo segundo del presente artículo, no se podrá volver a solicitar la prestación hasta transcurridos seis meses.
Artículo 40 Subsidiariedad, compatibilidad y complementariedad
De acuerdo con lo establecido en el artículo 14 del presente Reglamento, la prestación económica por desempleo involuntario es subsidiaria de cualquier otra que pueda tener derecho el solicitante. Asimismo, es compatible con otras prestaciones o ayudas para fines distintos, si bien se contabilizará la pensión como ingreso, y también puede ser complementada, mediante convenios de colaboración, con prestaciones y ayudas de los comunes u otras entidades públicas o privadas.
Artículo 41 Extinción
El derecho a la prestación de desempleo involuntario se extingue por los motivos generales establecidos en el artículo 31 del Reglamento de prestaciones y de los específicos siguientes:
1. Si se constata que el trabajador realiza o ha realizado alguna actividad remunerada durante el periodo de cobro de la prestación.
2. Si rechaza más de una oferta de empleo adecuada o la participación activa en cualquiera de los cursos de formación ofrecidos por el Servicio de Empleo o por incumplimiento de cualquier otro acuerdo adquirido en el compromiso de inserción activa.
3. Para la finalización de la duración máxima de la prestación.
4. Cumplir 65 años o 60 años, cuando se disfruta de una pensión de invalidez pasada en vejez.
5. Convertirse pensionado de una pensión que la normativa vigente impide la compatibilidad con la realización de una actividad laboral.
6. Por la pérdida de la condición de residente. En caso de agotamiento del plazo de vencimiento de la autorización de residencia y trabajo, la prestación quedará en suspenso hasta su renovación.
7. Transcurridos seis meses consecutivos de la suspensión de la prestación.
8. Por no haber participado activamente y haber asistido con una asiduidad mínima del 80% a las formaciones programadas por el Servicio de Empleo, con el fin de completar eficazmente la formación que debe posibilitar la intermediación según el itinerario ocupacional diseñado.
Artículo 42 Aspectos procedimentales
1. La tramitación de las prestaciones de desempleo involuntario seguirá el procedimiento establecido en el capítulo cuarto del reglamento de prestaciones con las siguientes peculiaridades:
2. Información general. Además de los servicios sociales de atención primaria de la parroquia de residencia del solicitante también facilitará información el Servicio de Ocupación de Gobierno de Andorra.
3. Informe del expediente y propuesta. Se crea una comisión específica para la gestión de las prestaciones de desempleo involuntario, presidida por el secretario de Estado de Bienestar o Trabajo, o persona en quien delegue, y compuesta por un técnico del Departamento de Bienestar y otro del de Trabajo que efectuarán las tareas que el artículo 28 del reglamento encomienda a la Cogespe.
4. Coordinación. Todo el proceso de tramitación de las prestaciones se ejecutará de forma coordinada entre los departamentos de Bienestar y de Trabajo. El departamento de Bienestar se hace cargo de las funciones que le encomienda el Reglamento de prestaciones y de la gestión del pago de la prestación, y el de trabajo, a través del Servicio de Empleo, realizará las siguientes:
a) Determinar las políticas de formación entendidas como aquellas acciones dirigidas a organizar las actividades formativas que posibiliten la capacitación laboral de las personas o sector de la población asalariada que, en determinados momentos, puedan verse afectadas por situaciones de desempleo involuntario.
b) Ofrecer a las personas desempleadas la realización de aquellas formaciones más adecuadas a su perfil ya la situación del mercado de trabajo.
c) Favorecer el contacto entre oferentes y demandantes de puestos de trabajo, seleccionado y haciendo llegar a los demandantes de trabajo las ofertas de empleo más adecuadas con su perfil profesional y formación.
d) Inscribir y acreditar la inscripción del solicitante en el Servicio de Empleo.
e) Informar al Departamento de Bienestar de cualquier cambio de las condiciones que justificaron el otorgamiento de la prestación, en cuanto tenga conocimiento.
5. Para garantizar la eficacia y la economía en la gestión de estas prestaciones, el Gobierno y la Caja Andorrana de Seguridad Social podrán suscribir convenios de colaboración por el pago de la prestación económica de desempleo involuntario.
Disposición adicional primera.
Umbrales económicos de referencia para el año 2010
Umbral Económico de Precariedad (LEP): 695 euros mensuales
Umbral Económico de Cohesión Social (Lecsa): 926 euros mensuales
Disposición adicional segunda.
Cuantías máximas y topes de las prestaciones económicas asistenciales
Prestación Cuantías máximas
Topes
De urgencia Para manutención 56 euros / semana
Para alojamiento 84 euros / semana
Alojamiento y manutención 140 euros / semana
Para retornar al país de origen según coste
Para atender otras situaciones urgentes según coste
Ordinarias Para cubrir necesidades básicas Para atender situaciones de precariedad Garantizar LEP
Para la vivienda según coste
Tope LEP
Para prevenir situaciones de marginación, evitar la exclusión y fomentar la autonomía Para la socialización y el refuerzo escolar de los niños
- Fijas durante el curso
- Estancias en periodos de vacaciones
80 euros / mes
según coste
Tope Lecsa
Para posibilitar que las personas mayores y las personas con discapacidad puedan continuar viviendo en el hogar:
- Para cubrir las necesidades básicas
- Para acceder a los servicios indispensables
Garantizar LEP
Según coste
Tope Lecsa
Para fomentar la accesibilidad: supresión de barreras arquitectónicas, ayudas técnicas y otras que faciliten la autonomía Según coste
Tope Lecsa
Para adaptar vehículos para personas con problemas de movilidad Según coste
Para el acceso a programas, actividades y servicios de atención social Para contribuir al pago de guarderías y guardas de niños a domicilio 300 euros / mes
Tope Lecsa
Acogimiento familiar Para el acogimiento familiar de niños Compensación acogida 360,60 euros / mes
Manutención 150,50 euros / mes
Otros gastos Según coste
Para la acogida de mujeres víctimas de violencia de género Contrato acogida 322.50 euros
Estancia / día 28,25 euros
Para colaborar en el proceso de recuperación de las mujeres víctimas de violencia de género Según los precios públicos que se fijen
Tope Lecsa
Para contribuir al pago de la parte social los servicios diurnos de atención social y sociosanitaria
Los servicios residenciales de atención social y sociosanitaria
De carácter excepcional según coste
Tope Lecsa
Disposición derogatoria
Es deroga el Decret d'aprovació del reglament regulador de les prestacions econòmiques d'atenció social de 19 de novembre del 2008 i les modificacions posteriors de 16 de setembre del 2009 i 25 de novembre del 2009.
Cosa que es fa pública per a coneixement general
Andorra la Vella, 23 de juny de 2010
Jaume Bartumeu Cassany
Cap de Govern
Annex 1
Barem de valoració patrimonial
Patrimoni Punts assignats
1. Propietat de béns immobles de la llar
1.1. No disposa d'habitatges, terrenys ni locals
1.2. Disposa d'un habitatge, un terreny o un local
1.3. Disposa de dos o més habitatges, terrenys o locals 50
15
0
2. Actius financers (accions o participacions en societats mercantils, estalvis, etc.)
2.2. Disposa de menys de 3.000 euros
2.3. Disposa de 3.001 a 9.000 euros
2.4. Disposa de més de 9.000 euros 50
40
0
3. Comerços
3.1. No en disposa
3.2. Disposa d'un únic comerç
3.3. Disposa de dos o més comerços 130
105
0
4. Vehicles [1]
4.1. No en disposa
4.2. Disposa d'un únic automòbil tipus turisme
4.3. Disposa de dos o més automòbil tipus turisme 25
20
0
[1] A les persones amb discapacitat que hagin superat el barem de mobilitat establert pel Decret del 10-06-2004 d'aprovació del Reglament de regulació de la Comissió Nacional de Valoració (Conava) i d'establiment dels criteris i els barems per al diagnòstic i la valoració de les disfuncions, les discapacitats i els handicaps, se'ls assignarà 25 punts si disposen d'un vehicle i 20 si en tenen dos.
* Pel que fa al càlcul dels terrenys es considerarà una unitat de terreny la que no superi els 500 m2 de superfície, dos unitats de terreny les que no superin els 1.000 m2 i tres unitats (o més) les que superin els 1.500 m2 de superfície.
Cal tenir un mínim de 210 punts.
Annex 2
Compromís d'inserció activa
Identificació del sol.licitant
Compromiso
- Estar disponible per a la recerca activa d'ocupació i realitzar les accions necessàries per trobar-ne
- Acceptar l'oferta de col.locació adequada que li ofereixi el Servei d'Ocupació
- Participar en les accions d'informació, orientació, formació i capacitació que li proposi el Servei d'Ocupació adreçades a augmentar l'ocupació
- Complir les obligacions establertes pel Servei d'Ocupació següents:
1. Notificar al Servei d'Ocupació qualsevol canvi que afecti el seu curriculum vitae o la seva situació laboral.
2. Presentar-se a les entrevistes concertades amb el Servei d'Ocupació oa les concertades amb els oferents d'ocupació
Lloc i signatura del sol.licitant
Tags: prestaciones sociales
