El Gobierno aprueba el Reglamento de suelos contaminados
Publicado por Manel Casal | Sección Normativa
El Gobierno ha aprobado (Bopa 10/22) el Reglamento de suelos contaminados , que tiene por objeto establecer las concentraciones de sustancias contaminantes al suelo a partir de las cuales, y considerando su uso, un suelo es potencialmente contaminado. Igualmente se regulan los mecanismos administrativos para declarar un suelo contaminado y para declarar que ha dejado de ser contaminado, en desarrollo de la desarrolla los artículos 45 y 46 de la Ley 25/2004, de 14 de diciembre, de Residuos.
El artículo 45 de la Ley establece que un suelo es declarado contaminado si reúne las siguientes condiciones: "contener contaminantes en concentraciones superiores a las que le son propias, que afectan a sus funciones y representan un riesgo para las personas y / o el medio ambiente. "Así, un suelo que contenga contaminantes en concentraciones superiores a los niveles guía de alerta establecidos en este Reglamento es declarado suelo contaminado únicamente si estos contaminantes representan un riesgo inaceptable para las personas y / o el medio ambiente.
El procedimiento de declaración de suelo contaminado se articula en dos fases. La primera fase permite valorar si la concentración en el suelo de compuestos de origen antropogénico es superior a los niveles guía de alerta establecidos. En este caso, el suelo es potencialmente contaminado. La segunda fase se inicia únicamente cuando el suelo es potencialmente contaminado y consiste en el estudio de la evaluación de riesgo para las personas y / o el medio ambiente. Si los estudios de evaluación de riesgo indican la existencia de un riesgo inaceptable para la población y / o el medio natural, el ministerio responsable del medio ambiente declara el suelo como suelo contaminado, de acuerdo con el artículo 45 de la Ley 25/2004, de 14 de diciembre, de Residuos.
El Reglamento regula los estudios a presentar al ministerio responsable del medio ambiente a fin de justificar que los trabajos de descontaminación se han realizado y que los objetivos establecidos en la declaración de suelo contaminado se han alcanzado. Si las actuaciones efectuadas permiten conseguir que la concentración de los contaminantes sea inferior a los niveles guía de alerta o que el riesgo sea aceptable para las personas y / o el medio ambiente, el ministerio responsable del medio ambiente declara que el suelo ha dejado de ser contaminado, de acuerdo con el artículo 46 de la Ley 25/2004, de 14 de diciembre, de Residuos.
En caso de que las actuaciones efectuadas permitan conseguir que el riesgo sea aceptable para las personas y / o el medio ambiente pero la concentración de los contaminantes sea superior a los niveles guía de alerta, el ministerio responsable del medio ambiente declara que el suelo ha dejado de ser contaminado y puede, en virtud del artículo 53 de la Ley 25/2004, de 14 de diciembre, de residuos, pedir que el terreno se someta a un plan de vigilancia, como medida cautelar de control.
Cuando en el marco de un procedimiento de declaración de suelo contaminado se ponga de manifiesto que, como consecuencia de la contaminación del suelo, se ha producido la contaminación de las aguas subterráneas, el Reglamento prevé que se inicie un procedimiento para descontaminar las aguas subterráneas, cuyos criterios se pueden definir por orden ministerial.
Texto completo:
Decreto de aprobación del Reglamento de suelos contaminados
Exposición de motivos
El Reglamento desarrolla los artículos 45 y 46 de la Ley 25/2004, de 14 de diciembre, de residuos, y regula los procedimientos administrativos para la declaración de un suelo contaminado y para la declaración de un suelo que ha dejado de ser contaminado.
El artículo 45 de la Ley establece que un suelo es declarado contaminado si reúne las siguientes condiciones: "contener contaminantes en concentraciones superiores a las que le son propias, que afectan a sus funciones y representan un riesgo para las personas y / o el medio ambiente. "
Así, un suelo que contenga contaminantes en concentraciones superiores a los niveles guía de alerta establecidos en este Reglamento es declarado suelo contaminado únicamente si estos contaminantes representan un riesgo inaceptable para las personas y / o el medio ambiente.
El procedimiento de declaración de suelo contaminado se articula en dos fases. La primera fase permite valorar si la concentración en el suelo de compuestos de origen antropogénico es superior a los niveles guía de alerta establecidos. En este caso, el suelo es potencialmente contaminado.
La segunda fase se inicia únicamente cuando el suelo es potencialmente contaminado y consiste en el estudio de la evaluación de riesgo para las personas y / o el medio ambiente. Si los estudios de evaluación de riesgo indican la existencia de un riesgo inaceptable para la población y / o el medio natural, el ministerio responsable del medio ambiente declara el suelo como suelo contaminado, de acuerdo con el artículo 45 de la Ley 25/2004, de 14 de diciembre, de Residuos.
El Reglamento regula los estudios a presentar al ministerio responsable del medio ambiente a fin de justificar que los trabajos de descontaminación se han realizado y que los objetivos establecidos en la declaración de suelo contaminado se han alcanzado. Si las actuaciones efectuadas permiten conseguir que la concentración de los contaminantes sea inferior a los niveles guía de alerta o que el riesgo sea aceptable para las personas y / o el medio ambiente, el ministerio responsable del medio ambiente declara que el suelo ha dejado de ser contaminado, de acuerdo con el artículo 46 de la Ley 25/2004, de 14 de diciembre, de Residuos.
En caso de que las actuaciones efectuadas permitan conseguir que el riesgo sea aceptable para las personas y / o el medio ambiente pero la concentración de los contaminantes sea superior a los niveles guía de alerta, el ministerio responsable del medio ambiente declara que el suelo ha dejado de ser contaminado y puede, en virtud del artículo 53 de la Ley 25/2004, de 14 de diciembre, de residuos, pedir que el terreno se someta a un plan de vigilancia, como medida cautelar de control.
Cuando en el marco de un procedimiento de declaración de suelo contaminado se ponga de manifiesto que, como consecuencia de la contaminación del suelo, se ha producido la contaminación de las aguas subterráneas, el Reglamento prevé que se inicie un procedimiento para descontaminar las aguas subterráneas, cuyos criterios se pueden definir por orden ministerial.
En vista de lo expuesto y considerando la disposición transitoria tercera de la Ley 25/2004, de 14 de diciembre, de residuos, que encomienda al Gobierno el desarrollo de la Ley por la vía reglamentaria, y especialmente los artículos 45 y 46 ;
A propuesta del Ministro de Ordenamiento Territorial, Medio Ambiente y Agricultura, el Gobierno, en la sesión del 17 de febrero de 2010, aprueba este Reglamento.
Artículo único
Se aprueba el Reglamento de suelos contaminados, que entrará en vigor a los quince días de ser publicado en el Boletín Oficial del Principado de Andorra.
Reglamento de suelos contaminados
Artículo 1 Objeto
El objeto del Reglamento es establecer las concentraciones de sustancias contaminantes al suelo a partir de las cuales, y considerando su uso, un suelo es potencialmente contaminado. Igualmente se regulan los mecanismos administrativos para declarar un suelo contaminado y para declarar que ha dejado de ser contaminado.
Artículo 2 Ámbito de aplicación
1. El Reglamento se aplica a todos los suelos que, debido a la actividad humana, pueden contener contaminantes en concentraciones superiores a las que les son propias.
2. El Reglamento no se aplica a las contaminaciones del suelo de origen bacteriológico o radiactivo.
Artículo 3 Definiciones
A los efectos de este Reglamento se entenderá por:
Suelo: la capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la superficie. Está compuesto por partículas minerales, materia orgánica, agua, aire y organismos vivos. No tiene la consideración de suelo lo que esté permanentemente cubierto por una lámina de agua superficial.
Nivel guía de alerta: la concentración de una sustancia contaminante en el suelo a partir de la cual el suelo puede estar potencialmente contaminado.
Suelo contaminado: el suelo que contiene contaminantes en concentraciones superiores a las que le son propias, que afectan a sus funciones y representan un riesgo para las personas y / o el medio ambiente.
Suelo potencialmente contaminado: el suelo cuyas funciones han sido alteradas negativamente por la presencia de compuestos de origen antropogénico en concentraciones superiores a los niveles guía de alerta definidos en el anexo II.
Suelo que ha dejado de ser contaminado: el suelo que ha sido declarado suelo contaminado, que ha sido sometido a procesos de descontaminación y en que los objetivos de descontaminación definidos en la declaración de suelo contaminado han sido alcanzados. Es el suelo donde el riesgo ha pasado de ser inaceptable a ser aceptable para la salud humana y / o el medio ambiente.
Riesgo: probabilidad de que componentes de origen antropogénico presentes en el suelo se pongan en contacto con algún receptor con consecuencias adversas para la salud humana y / o el medio ambiente. El riesgo puede ser aceptable o inaceptable para la salud humana y / o el medio ambiente
Causante: persona física o jurídica que, con su acción u omisión, ha provocado la contaminación del suelo.
Usuario del suelo: persona física o jurídica que desarrolla una actividad en el suelo. El usuario puede ser o no el propietario del terreno.
Propietario del suelo: persona física o jurídica propietaria del suelo.
Técnicas de tratamiento in situ: las técnicas en las que el suelo es tratado en el mismo lugar en que se encuentra y sin excavación previa.
Técnicas de tratamiento ex situ: las técnicas en las que es necesaria la excavación o cualquier otro proceso para remover el suelo contaminado antes de tratarlo, que se puede hacer en el mismo lugar (técnicas on site) o lejos de este lugar (técnicas off site).
Técnicas de contención o confinamiento: las técnicas que tienen por objeto impedir la migración y la exposición a la contaminación, pero sin reducir esta contaminación.
Artículo 4 Responsabilidades
1. El usuario, y subsidiariamente el propietario de un suelo, está obligado a proteger el suelo ante cualquier contaminación que pueda producirse por causa de la actividad que se desarrolle. Por lo tanto, le corresponde el deber de conocer, controlar y conservar la calidad.
2. El usuario y el propietario de un suelo están obligados a comunicar a la Administración la existencia de cualquier indicio de contaminación inmediatamente después de que se detecte.
3. El causante de la contaminación, y subsidiariamente el propietario del suelo, está obligado a hacer realizar, a su cargo, los estudios definidos en el Reglamento ya llevar a cabo las operaciones de recuperación del suelo y de los medios que estén afectados por esta contaminación, de acuerdo con los plazos y las condiciones establecidas en la declaración de suelo contaminado.
4. En caso de que el causante, o subsidiariamente el propietario de un suelo declarado como contaminado no cumpla con las obligaciones establecidas en el apartado 3, el ministerio responsable del medio ambiente toma por su cuenta las acciones previstas en el Reglamento a cargo del responsable , sin perjuicio de la aplicación del principio de repercusión económica de los gastos de todo tipo que ha habido.
5. En caso de que en el momento de la apertura del expediente administrativo de declaración de suelo contaminado no se haya determinado el causante de la contaminación ni se conozca el propietario del suelo, el ministerio responsable del medio ambiente toma por su cuenta las acciones previstas en el Reglamento.
6. Cuando en el curso de los estudios se designe el causante de la contaminación o el propietario del terreno, se le imputan los gastos económicos derivados de llevar a cabo los estudios y los trabajos que se hayan hecho hasta ese momento y se le requiere a continuar los estudios definidos en el Reglamento y los trabajos que se deriven.
7. El usuario y el propietario del suelo tienen el deber de colaborar con la Administración en la realización de las acciones preventivas y correctivas de la contaminación del suelo y deben permitir el acceso a la finca de las personas que tienen que hacer los estudios de investigación, la toma de muestras y las tareas de recuperación del suelo.
Artículo 5 Responsabilidad solidaria
1. Si la obligación de realizar los estudios de investigación, la evaluación del riesgo y la recuperación de un suelo recae en más de una persona, estas personas responden en el cumplimiento de sus obligaciones de forma solidaria.
2. Cuando la contaminación del suelo es consecuencia de la acumulación de actividades de varios causantes, el ministerio responsable del medio ambiente podrá optar por imputar individualmente la parte de responsabilidad que les corresponde o puede optar por exigir el cumplimiento de las obligaciones globales derivadas del Reglamento de forma solidaria al conjunto de los causantes.
Artículo 6 Facultades del ministerio responsable del medio ambiente
1. El ministerio responsable del medio ambiente dispone de la facultad de inspeccionar en todo momento cualquier suelo.
2. En caso de que existan indicios fundados de que el suelo inspeccionado esté contaminado, el ministerio responsable del medio ambiente procede a la apertura del expediente administrativo de declaración de suelo contaminado y requiere el causante de la contaminación, y subsidiariamente el propietario del suelo, que realice los estudios definidos en los anexos I, III, IV y V del Reglamento siguiendo el procedimiento estipulado.
Artículo 7 Registro de los suelos declarados contaminados y / o sometidos a plan de vigilancia
1. Se crea el Registro de los suelos declarados contaminados, en el que se inscriben de oficio todos los suelos declarados contaminados y / o sometidos a un plan de vigilancia y los suelos que han dejado de ser contaminados.
2. El Registro es público y tiene carácter administrativo.
3. La gestión de este Registro la hace el ministerio responsable del medio ambiente.
Artículo 8 Procedimiento de declaración de suelo contaminado
1. El procedimiento de declaración de un suelo contaminado se iniciará mediante la apertura de un expediente administrativo. Este expediente es iniciado de oficio por el ministerio responsable del medio ambiente cuando este ministerio dispone de indicios fundados que indiquen que el suelo es susceptible de estar contaminado.
2. El causante de la contaminación, y subsidiariamente el propietario del suelo, debe presentar al ministerio responsable del medio ambiente del estudio Diagnóstico de la situación inicial, y seguir su contenido definido en el anexo I del Reglamento. Este estudio deberá estar elaborado por empresas con experiencia contrastada en investigación y recuperación de suelos contaminados.
3. En el supuesto de que el Diagnóstico de la situación inicial describa una situación que pueda ser causante de una contaminación del suelo y que las analíticas realizadas por laboratorios acreditados en el seno de este estudio constaten la presencia en el suelo de contaminantes en concentraciones superiores a los niveles guía de alerta definidos en el anexo II, el suelo es considerado potencialmente contaminado.
En caso de que se constate la presencia en el suelo de compuestos en concentraciones superiores a los niveles guía de alerta definidos en el anexo II, pero estos compuestos no tengan un origen antropogénico, se archiva el expediente de declaración de suelo contaminado.
4. Cuando el suelo es considerado potencialmente contaminado, el causante de la contaminación y, subsidiariamente, el propietario del suelo deben presentar al ministerio responsable del medio ambiente un estudio de evaluación del riesgo para las personas siguiendo los criterios y el contenido del anexo III del Reglamento. Además, cuando se detecte una afectación potencial de los suelos de espacios protegidos ambientalmente o de ecosistemas considerados sensibles según el criterio fundamentado del ministerio responsable del medio ambiente, se requerirá una evaluación específica de riesgo para el medio ambiente o para los ecosistemas siguiendo los criterios y el contenido del anexo III del Reglamento. Estos estudios deberán estar elaborados por empresas con experiencia contrastada en investigación y recuperación de suelos contaminados.
5. De acuerdo con el artículo 53 de la Ley 25/2004, de 14 de enero, de residuos, el ministerio responsable del medio ambiente, previa audiencia de los interesados, podrá acordar la adopción de las medidas provisionales , a fin de evitar la continuidad del daño ocasionado y minimizar los riesgos para la salud humana y el medio ambiente y garantizar la eficacia de la resolución que ponga fin al procedimiento administrativo:
- La paralización inmediata de actividades que contaminen el suelo objeto del expediente.
- La paralización inmediata de obras, construcciones, cultivos o movimientos de tierra que afecten al suelo objeto del expediente.
- La realización de obras u otras actuaciones para impedir la propagación de la contaminación objeto del expediente.
- Otras medidas que se consideren oportunas en los términos del artículo 53 de la Ley 25/2004, del 14 de enero, de Residuos.
6. En el supuesto de que los resultados de la Evaluación del riesgo para las personas y / o el medio ambiente indiquen que existe un riesgo aceptable para las personas y / o el medio ambiente, el ministerio responsable del medio ambiente puede, en virtud de el artículo 53 de la Ley 25/2004, de 14 de diciembre, de Residuos, exigir al causante de la potencial contaminación, y subsidiariamente al propietario del terreno, de implantar un plan de vigilancia de acuerdo con el anexo VI del Reglamento y de efectuar su seguimiento.
7. Si los resultados de estos estudios de evaluación de riesgo indican la existencia de riesgo inaceptable para las personas y / o el medio ambiente, el ministerio responsable del medio ambiente declara el suelo como suelo contaminado y se inscribe en el Registro de Suelos Declarados Contaminados. Previamente a esta declaración, el causante de la contaminación, y subsidiariamente el propietario del terreno, debe presentar al ministerio responsable del medio ambiente del estudio Objetivos de descontaminación de acuerdo con lo establecido en el anexo IV del Reglamento. Este estudio deberá estar efectuado por empresas con experiencia contrastada en investigación y recuperación de suelos contaminados.
8. En casos puntuales donde justificadamente no se pueda elaborar un estudio de evaluación de riesgo para las personas o sea urgente la declaración de suelo contaminado, el ministerio responsable del medio ambiente podrá declarar suelo contaminado el suelo donde la concentración de alguna de las sustancias recogidas en el anexo II, exceptuando los hidrocarburos del petróleo, supere 100 veces o más los niveles guía de alerta establecidos en dicho anexo. Asimismo, en los casos donde se considere prioritaria la protección de los ecosistemas, el ministerio responsable del medio ambiente podrá declarar un suelo contaminado cuando la concentración letal o efectiva media (CL (E) 50), obtenida en bioensayos de ecotoxicidad por el grupo taxonómico más sensible, sea inferior a 10 mg de suelo contaminado por cada gramo de suelo para organismos terrestres o inferior a 10 ml de lixiviado por cada litro de agua para organismos acuáticos.
9. En la declaración de suelo contaminado deben constar los siguientes extremos: la identificación del causante de la contaminación y / o el propietario del terreno, la delimitación del suelo contaminado; el estado de la contaminación, los objetivos de descontaminación que se han de alcanzar, el plazo de ejecución de los trabajos de descontaminación, las técnicas de descontaminación que deben aplicarse.
10. Cuando el suelo ha sido declarado suelo contaminado, el ministerio responsable del medio ambiente notifica esta declaración al causante de la contaminación y al propietario del terreno y establece la obligatoriedad de efectuar los trabajos de descontaminación del suelo por parte del causante de la contaminación, y subsidiariamente del propietario del terreno, utilizando las técnicas definidas en la declaración de suelo contaminado y respetando los plazos establecidos en la misma declaración.
11. El incumplimiento de los requerimientos efectuados durante las fases de investigación y recuperación de un suelo contaminado puede comportar la adopción de medios de ejecución forzosa.
Asimismo, cuando el responsable de la recuperación de un suelo contaminado incumpla los plazos establecidos en la resolución del expediente de declaración de un suelo contaminado, el ministerio responsable del medio ambiente puede asumir la ejecución subsidiaria de las medidas necesarias y imprescindibles para minimizar los riesgos derivados del estado de este suelo para la salud humana y / o el medio ambiente.
Los costes derivados de la actuación subsidiaria del ministerio responsable del medio ambiente deben ser asumidos por la persona que ha incumplido los requerimientos de recuperar el suelo afectado o de ejecutar las medidas provisionales acordadas.
Artículo 9 Aguas subterráneas
Cuando en el marco de un procedimiento de declaración de suelo contaminado se ponga de manifiesto que como consecuencia de la contaminación del suelo ha producido la contaminación de las aguas subterráneas, se inicia un procedimiento para la descontaminación de las aguas subterráneas , el cual se definirá en la declaración de suelo contaminado. Los procedimientos y los criterios de descontaminación de aguas subterráneas se pueden definir por orden ministerial.
Artículo 10 Criterios de descontaminación del suelo contaminado
1. La descontaminación de un suelo contaminado se lleva a cabo aplicando las mejores técnicas disponibles en función de las características de cada caso.
2. Las actuaciones de descontaminación deben garantizar que se materialicen soluciones permanentes, dando prioridad, en la medida de lo posible, a las técnicas de tratamiento que eviten la generación y el traslado de residuos.
3. Siempre que sea viable, la recuperación del suelo debe orientarse a eliminar los focos de contaminación ya reducir la concentración de los contaminantes en el suelo. En caso de que por razones justificadas de carácter técnico, económico o medioambiental no sea posible reducir la concentración de contaminantes en el suelo, se pueden aceptar soluciones de recuperación que reduzcan la exposición, siempre que estas soluciones incluyan medidas de contención o de confinamiento de los suelos afectados. Asimismo, se podrán establecer restricciones del uso del suelo sin perjuicio de las competencias comunales.
4. Cuando no sea posible aplicar técnicas de tratamiento in situ y sea necesaria la excavación y la retirada de tierras contaminadas, estas operaciones deben ser gestionadas mediante gestores de residuos autorizados y de acuerdo con la normativa vigente en materia de residuos.
La exportación de tierras contaminadas excavadas se realizará de acuerdo con lo previsto en el Reglamento de exportación de residuos vigente.
Artículo 11 Procedimiento de declaración que un suelo ha dejado de ser contaminado
1. Al finalizar los trabajos de descontaminación, el causante de la contaminación, y subsidiariamente el propietario del suelo, debe presentar al ministerio responsable del medio ambiente el Informe final de descontaminación en el que se exponga el desarrollo de las tareas de descontaminación, los resultados obtenidos y la valoración de si los objetivos definidos en la declaración de suelo contaminado han sido alcanzados, siguiendo el contenido del anexo V. Este informe deberá estar realizado por empresas con experiencia contrastada en investigación y recuperación de suelos contaminados.
2. Si los trabajos de descontaminación han hecho correctamente, si los objetivos de descontaminación fijados en la declaración de suelo contaminado se han alcanzado, y por tanto el riesgo es aceptable para las personas y / o el medio ambiente, y se consigue que la concentración de los contaminantes en el suelo sea inferior a los niveles guía de alerta definidos en el anexo II del Reglamento, el ministerio responsable del medio ambiente declara que el suelo ha dejado de ser contaminado y se archiva el expediente.
3. Si los trabajos de descontaminación del suelo se han realizado correctamente, si los objetivos definidos en la declaración de suelo contaminado se han alcanzado, y por tanto el riesgo es aceptable para las personas y / o el medio ambiente, pero no se consigue que la concentración de los contaminantes sea inferior a los niveles guía de alerta definidos en el anexo II del Reglamento, el ministerio responsable del medio ambiente declara que el suelo ha dejado de ser contaminado. El ministerio responsable del medio ambiente puede, en virtud del artículo 53 de la Ley 25/2004, de 14 de diciembre, de Residuos, exigir al causante de la contaminación, y subsidiariamente al propietario del terreno, la implantación de un plan de vigilancia de acuerdo con el anexo VI del Reglamento, y la realización de su seguimiento.
4. Cuando el suelo ha sido declarado como suelo que ha dejado de ser contaminado, el ministerio responsable del medio ambiente notifica al causante de la contaminación y al propietario del terreno esta declaración y registra la nueva condición del suelo en el Registro de suelos declarados contaminados.
Artículo 12 Seguimiento del plan de vigilancia
1. El causante de la contaminación, y subsidiariamente el propietario del terreno para el que el ministerio responsable del medio ambiente establece la obligatoriedad de implantar un plan de vigilancia, está obligado a efectuar el seguimiento del plan, de acuerdo con los objetivos, las tareas y los plazos definidos en el mismo plano.
2. El causante de la contaminación, y subsidiariamente el propietario del terreno, debe presentar al ministerio responsable del medio ambiente el plan de vigilancia de acuerdo con el anexo VI del Reglamento. Este plan deberá estar realizado por empresas con experiencia contrastada en investigación y recuperación de suelos contaminados.
3. Teniendo en cuenta el resultado final alcanzado en las tareas de recuperación del lugar, el Gobierno puede concluir la necesidad de establecer restricciones del uso del suelo sin perjuicio de las competencias comunales.
Artículo 13 Cambio de titular de un terreno declarado contaminado y / o sometido a un plan de vigilancia
1. Las personas propietarias de un terreno sometido a un plan de vigilancia, de un terreno declarado como suelo contaminado o de un terreno declarado como suelo que ha dejado de ser contaminado tienen la obligación de advertir de esta situación las personas adquirentes del terreno, con la previa formalización de la operación de transmisión de la propiedad o de la posesión.
2. Cuando un terreno sometido a un plan de vigilancia o declarado como suelo contaminado cambia de propietario, el antiguo propietario y el nuevo propietario deberán notificar este cambio al ministerio responsable del medio ambiente.
3. El antiguo propietario debe notificar la cesión del terreno. El nuevo propietario deberá notificar sus datos y presentará un informe en el que se expliquen las actividades que se quieren llevar a cabo en este terreno.
4. Al causante de una contaminación o al propietario del suelo que ha ejecutado la recuperación de los terrenos contaminados, de conformidad con la normativa ambiental vigente, no se le puede exigir ir más allá de dicha descontaminación por motivos de cambio de uso urbanístico de estos suelos. En este caso debe ser el propietario de los terrenos recalificados definitivamente quien debe asumir la nueva descontaminación, si procede.
Artículo 14 Recuperación voluntaria del suelo
1. Siempre que no se haya iniciado el procedimiento de declaración de suelo contaminado, la persona interesada en la recuperación de un suelo puede comunicar al ministerio responsable del medio ambiente la intención de recuperarlo, aplicando el proyecto de recuperación del lugar afectado que debe adjuntar a la comunicación, y que debe estar formulado de conformidad con la documentación señalada en el anexo IV.
2. El ministerio responsable del medio ambiente puede:
a) Resolver que no procede la recuperación del suelo e iniciar el procedimiento de declaración de suelo contaminado.
b) Imponer modificaciones al proyecto de recuperación presentado por la persona interesada. La persona interesada está obligada a ejecutar el proyecto en los plazos y las condiciones fijadas en la resolución y con las directrices dadas por el ministerio responsable del medio ambiente.
3. Transcorregut el termini previst sense que s'hagi justificat la recuperació, el ministeri responsable del medi ambient pot iniciar l'expedient de declaració de sòl contaminat.
4. Finalitzades les operacions d'execució del projecte, la persona interessada presenta al ministeri responsable del medi ambient l'informe acreditatiu de la recuperació de conformitat amb la documentació assenyalada a l'annex V.
Article 15 Infraccions i sancions
En cas d'incompliment de les disposicions del Reglament, les sancions que s'han d'aplicar i les responsabilitats dels infractors són les que preveu el capítol sisè de la Llei 25/2004, del 14 de desembre, de residus.
Cosa que es fa pública per a coneixement general.
Andorra la Vella, 17 de febrer del 2009
Jaume Bartumeu Cassany
Jefe de Gobierno
Annex I
Diagnòstic de la situació inicial
L'objectiu és recopilar la informació que permeti valorar la possibilitat que s'hagin produït contaminacions significatives al sòl. Aquest diagnòstic s'haurà d'elaborar tant si el focus de contaminació que s'ha d'avaluar és una activitat industrial/comercial com si es tracta d'una contaminació generada per una fuita o un vessament accidental no associats directament a una activitat que pugui causar una contaminació eventual dels sòls.
A continuació es defineix el contingut mínim que ha d'incloure el Diagnòstic de la situació inicial per a aquestes dues casuístiques:
A) Contingut de l'informe Diagnòstic de la situació inicial per a activitats industrials o d'emmagatzematge i distribució de productes tòxics o perillosos.
1. Identificació de l'usuari del sòl on se situa l'activitat contaminant que ha generat l'episodi de contaminació:
a. Persona física o jurídica: nom i cognoms o raó social, adreça, telèfon, fax, adreça electrònica.
b. Número del Registre de Societats (en cas de tractar-se d'una societat mercantil).
c. Nom de l'activitat comercial.
d. Adreça, telèfon, fax, adreça electrònica de l'activitat.
e. Representant legal de l'activitat.
2. Identificació del propietari del terreny on se situa l'activitat contaminant que ha generat l'episodi de contaminació, si és diferent de l'usuari del sòl:
a. Persona física o jurídica: nom i cognoms o raó social, adreça, telèfon, fax, adreça electrònica.
b. Número del Registre de Societats (en cas de tractar-se d'una societat mercantil).
3. Dades referents a l'activitat:
a. Descripció de l'activitat que es desenvolupa al sòl. Processos que es desenvolupen.
b. Any d'inici de l'activitat i any de clausura, si escau.
c. Límits de la finca on es desenvolupa l'activitat, plànol topogràfic amb la localització de les parcel•les i les superfícies considerades.
d. Plànols i descripció de les instal•lacions.
e. Revestiment del sòl: tipus, gruix, estat, percentatge respecte a la superfície total.
f. Xarxa de drenatge.
g. Xarxes d'aigües pluvials i residuals.
h. Descripció de la línia de tractament de les aigües pluvials i residuals, si escau.
y. Incidents i accidents que s'hagin produït sobre el sòl. Dates i descripció dels accidents i dels incidents, mesures correctives i preventives realitzades.
4. Matèries consumides perilloses (matèries primeres, secundàries i auxiliars), productes intermedis o finals:
a. Tipus i natura.
b. Quantitat anual (volum i pes).
c. Estat de la matèria (líquid, sòlid, pastós, gas).
d. Forma de presentació (a granel, envasat, etc.).
e. Fitxes de seguretat de les matèries o frases de risc associades.
f. Diagrama de fluxos i circuits de les matèries consumides.
5. Residus o subproductes generats:
a. Denominació.
b. Codificació dels residus segons el Catàleg nacional de residus.
c. Composició, components principals.
d. Quantitat anual (volum i pes).
e. Estat de la matèria (líquid, sòlid, pastós, gasós).
f. Fitxes de seguretat de les matèries o frases de risc associades.
g. Etiquetatge dels residus d'acord amb el que estableix la legislació vigent sobre la gestió de residus perillosos.
h. Temps de permanència del residu a l'activitat i gestors de residus.
6. Emmagatzematge:
Per a matèries primeres, secundàries i auxiliars, productes intermedis o finals i residus o subproductes, se'n descriurà l'emmagatzematge i s'adjuntaran els plànols de situació de l'emmagatzematge.
6.1. Emmagatzematge en superfície:
a. Superfície i volum.
b. Revestiment del sòl i aïllament: tipus, gruix, estat, percentatge respecte a la superfície total.
c. Existència de zones cobertes.
d. Forma d'emmagatzematge, a granel, envasat (contenidors, bidons, big bag, caixes, etc.).
e. Accés al recinte, control d'accés.
f. Xarxa de drenatge.
g. Xarxes d'aigües pluvials i residuals.
h. Fuites i abocaments, protocols de recollida, evacuació i gestió.
6.2. Dipòsits en superfície:
a. Tipus, nombre, volum, antiguitat, capacitat total.
b. Existència de zones cobertes.
c. Cubetes de retenció.
d. Documentació de les revisions reglamentàries.
e. Fuites i abocaments, protocols de recollida, evacuació i gestió.
6.3. Dipòsits enterrats:
a. Tipus, nombre, volum, antiguitat, capacitat total.
b. Documentació i certificats de conformitat amb la normativa en matèria de seguretat i indústria.
c. Estanquitat del dipòsit, resultat de les proves, any.
d. Dispositius d'identificació, retenció de fuites o abocaments.
7. Històric del terreny:
Activitats històriques que s'han dut a terme sobre el terreny.
a. Nom de les activitats.
b. Titular de les activitats.
c. Tipus d'activitat.
d. Data d'inici i de fi de cadascuna de les activitats.
e. Qualsevol altra informació que pugui ser rellevant.
8. Estudi simplificat del medi físic i natural:
a. Descripció geològica i pedològica que permeti definir el suport físic on se situa la presumpta contaminació.
b. Descripció hidrogeològica: identificació dels aqüífers, paràmetres hidrogeològics, direcció dels fluxos, inventari dels punts d'aigua de l'entorn (superficials i subterrànies).
c. Altres dades que permetin disposar d'una primera aproximació del medi hidrogeològic i natural.
9. Mostreig del sòl:
a. Descripció dels treballs de camp realitzats.
b. Justificació dels paràmetres analitzats.
c. Metodologia de mostreig, càlcul de la densitat de mostres per unitat de superfície per garantir-ne la representativitat.
d. Localització precisa dels punts de mostreig amb coordenades oficials d'Andorra (Lambert III) i amb les cotes d'altimetria referides a l'anivellament general d'Andorra, profunditat total i profunditat de la mostra, volums.
e. Descripció dels procediments de mostreig, conservació de les mostres i mètodes d'anàlisi de forma que es garanteixi la fiabilitat dels resultats obtinguts. Les tècniques analítiques s'han de fer seguint procediments normalitzats ISO, EN i en laboratoris acreditats per fer aquestes tècniques.
f. Representació gràfica dels treballs de camp i resultats: plànols de la ubicació dels punts de mostreig, columnes litològiques, mapes d'isoconcentracions, piezometries.
g. Annex amb els butlletins d'anàlisi del laboratori.
10. Resultats i conclusions:
B) Contingut de l'informe Diagnòstic de la situació inicial en cas de fuites o vessaments accidentals.
1. Data de la fuita o vessament accidental.
2. Duració de la fuita o del vessament accidental.
3. Identificació del causant de la fuita o vessament accidental:
a. Persona física o jurídica: nom i cognoms o raó social, adreça, telèfon, fax, adreça electrònica.
b. Número del Registre de Societats (en cas de tractar-se d'una societat mercantil).
4. Identificació del propietari del terreny on s'ha produït la fuita o el vessament accidental (si és diferent del causant de la fuita o del vessament artificial).
a. Persona física o jurídica: nom i cognoms o raó social, adreça, telèfon, fax, adreça electrònica.
b. Número del Registre de Societats (en cas de tractar-se d'una societat mercantil).
5. Volum de substància vessada.
6. Tipus de substància vessada.
7. En el cas de fuites de dipòsits soterrats:
a. Tipus, nombre, volum, antiguitat i capacitat total.
b. Documentació i certificats de conformitat amb la normativa en matèria de seguretat i indústria.
c. Estanquitat del dipòsit, resultat de les proves i any.
d. Dispositius d'identificació, retenció de fuites o abocaments.
8. En el cas de dipòsits en superfície:
a. Tipus, nombre, volum, antiguitat i capacitat total.
b. Existència de zones cobertes.
c. Cubetes de retenció.
d. Documentació de les revisions reglamentàries.
e. Fuites i abocaments, protocols de recollida, evacuació i gestió.
9. Descripció de les vies de migració de les substàncies vessades (clavegueram, directa sobre el sòl o paviment, vegetació, cursos d'aigua, etc.).
10. Mesures d'emergència aplicades.
11. Medis identificats afectats o susceptibles d'estar afectats (superfície de sòl, pous, aigües superficials, fonts i surgències, etc.).
12. Estudi simplificat del medi físic i natural:
a. Descripció geològica i pedològica que permeti definir el suport físic on se situa la presumpta contaminació.
b. Descripció hidrogeològica: identificació dels aqüífers, paràmetres hidrogeològics, direcció dels fluxos, inventari dels punts d'aigua de l'entorn (superficials i subterrànies).
c. Altres dades que permetin disposar d'una primera aproximació del medi hidrogeològic i natural.
13. Mostreig del sòl:
a. Descripció dels treballs de camp realitzats.
b. Justificació dels paràmetres analitzats.
c. Metodologia de mostreig, càlcul de la densitat de mostres per unitat de superfície per garantir-ne la representativitat.
d. Localització precisa dels punts de mostreig amb coordenades oficials d'Andorra (Lambert III) i amb les cotes d'altimetria referides a l'anivellament general d'Andorra, la profunditat total i la profunditat de la mostra i els volums.
e. Descripció dels procediments de mostreig, conservació de les mostres i mètodes d'anàlisi de forma que es garanteixi la fiabilitat dels resultats obtinguts. Les tècniques analítiques s'han de fer seguint procediments normalitzats ISO, EN i en laboratoris acreditats per fer aquestes tècniques.
f. Representació gràfica dels treballs de camp i resultats: plànols de la ubicació dels punts de mostreig, columnes litològiques, mapes d'isoconcentracions, piezometries,.
g. Annex amb els butlletins d'anàlisi del laboratori.
14. Resultats i conclusions.
Aquests informes hauran d'estar elaborats per empreses amb experiència contrastada en investigació i recuperació de sòls contaminats.
Un cop avaluat l'informe, el ministeri responsable del medi ambient pot demanar els complements d'informació i d'investigació que consideri necessaris.
Annex II
Niveles guía de alerta
Los valores inscritos son niveles a partir de los cuales el suelo es susceptible de estar contaminado.
El valor guia que s'ha de considerar serà una de les opcions següents:
a. Per metalls es podran calcular els valors guia com el resultat de la suma de la concentració mitjana més el doble de la desviació típica de les concentracions dels metalls en els sòls existents a la zona, sempre que siguin sòls no contaminats i per substrats geològics similars.
b. Els valors de la taula següent (llista no exhaustiva).
Per tota altra substància que no estigui definida a la taula següent, el valor guia d'alerta serà establert pel ministeri responsable del medi ambient segons estudis tècnics.
Considerant la densitat de les activitats i de l'ocupació del sòl, es consideren, per cada compost, dos valors en funció dels usos del sòl.
A la llista següent es defineixen els usos del sòl:
Ús sensible del sòl:
- habitatges unifamiliars o amb jardí/hort;
- establiments escolars (incloent-hi les guarderies);
- parcs d'infants;
- centres hospitalaris, geriàtrics;
- terrenys agrícoles, granges i horts;
- boscos, espais naturals i explotacions forestals (incloent-hi els espais naturals protegits);
- activitats recreatives i/o esportives a l'aire lliure, i
- perímetres de protecció (immediat i pròxim) de les captacions d'aigua destinada al consum humà.
Altres usos:
- habitatges (excepte els que s'esmenten abans);
- comerços o centres comercials;
- oficines;
- establiments culturals (teatres, biblioteques, universitats, etc.);
- activitats industrials (benzineres, tallers, fàbriques de tabac, explotacions mineres actives, producció i distribució d'energia elèctrica etc.);
- establiments de gestió o valorització de residus (incineradores, abocadors, etc.), i
- infraestructures (carreteres, etc.).
Substància Nivells guia d'alerta
Ús sensible
Altres usos
mg/kg
mg/kg
Compostos aromàtics
Benzè 0,1
1
Etilbenzè 2
20
Toluè 3
30
Xilens totals 17
17
Estirè 20
100
Fenol 7
70
Cresol 4
40
Hidrocarburs poliaromàtics PAH
Acenaftè 6
60
Antracè 45
100
Benzo(a)pirè 0,2
2
Benzo(a)antracè 0,2
2
Benzo(b)fluorantè 0,2
2
Benzo(k)fluorantè 2
20
Crisè 20
100
Dibenzo(a,h)antracè 0,03
0,3
Fluorantè 8
80
Fluorè 5
50
Indeno(1,2,3,c,d)pirè 0,3
3
Naftalè 1
8
Pirè 6
60
Hidrocarburs halogenats
Diclorometà 0,6
6
Cloroform (triclorometà) 0,7
3
Tetraclorur de carboni (tetraclorometà) 0,05
0.5
1,1-Dicloroetà 7
70
1,2-Dicloroetà 0,05
0.5
1,1-Dicloroetilè 0,01
0.1
1,1,1-Tricloroetà 1,5
15
1,1,2-Tricloroetà 0,1
1
1,1,2,2-Tetracloroetà 0,03
0,3
Hexacloroetà 0,09
0.9
Clorur de vinil 0,01
0.1
Tricloroetilè 0,7
7
Tetracloroetilè 0,1
1
1,2-Dicloropropà 0,05
0.5
1,3-Dicloropropè 0,07
0.7
Hexaclorobutadiè 0,1
1
Clorobenzens
Clorobenzè 1
10
1,2-Diclorobenzè 7
70
1,4-Diclorobenzè 0,4
4
1,2,4-Triclorobenzè 0,9
9
Hexaclorobenzè 0,01
0.1
Clorofenols
2,4-Diclorofenol 0,1
1
2,4,5-Triclorofenols 10
100
2,4,6-Triclorofenols 0,9
9
Pentaclorofenols 0,01
0.1
PCB
PCB (SUM) 0,01
0,08
Altres compostos halogenats
p-Cloroanilina 0,3
3
Cloronaftalè (SUM) 23
23
Heptaclor epòxid 0,01
0.1
Dioxines (PCDD/PCDF) (*)
Hidrocarburs totals de petroli TPH1
TPH C6-C10 50
500
TPH C10-C21 100
1.000
TPH C21-C40 200
2000
Pesticides
p,p-DDD 0,7
7
p,p'-DDT 0,2
2
p,p'-DDE 0,6
6
Lindà (gamma-HCH) 0,01
0.1
Alfa-hexaclorocicloexà 0,01
0.1
Beta-hexaclorociclohexà 0,01
0.1
Clordà 0,01
0.1
“drin” totals 0,14
0.14
Carbaril 0,045
0,45
Carbofurà 0,0017
0.017
Endosulfan 0,6
6
Altres compostos
Metil tert-butil èter (MTBE) 10
100
Etil tert-butil èter (ETBE) 10
100
Acetona 1
10
Ciclohexanona 15
150
Ftalats totals 17
17
Cianurs complexats 5
50
Cianurs lliures 2
20
Tiocianats totals 2
20
Metales
Antimoni 6
30
Arsènic 30
30
Bari 500
880
Beril•li 10
40
Cadmi 5
8
Cobalt 25
45
Coure 90
310
Crom 100
1.000
Crom VI 1
10
Estany 50
1.000
Mercuri 2
20
Molibdè 7
70
Níquel 45
470
Plom 60
550
Seleni 7
70
Tal•li 5
45
Vanadi 135
190
Zinc 200
1.000
1 Hidrocarburs totals (TPH): Hidrocarburs totals del petroli (C6-C40). Paràmetre que agrega el total d'hidrocarburs alcans, hidrocarburs aromàtics i/o policíclics aromàtics, ordenats per llargada de cadenes.
(*) Per al cas de les dioxines (PCDD/PCDF) s'estableixen els nivells guia d'alerta per tres categories d'ús del sòl. Així, els nivells guia d'alerta per dioxines s'expressen en pg I-TEQ/g MS (picograms equivalents tòxics internacionals per gram de matèria seca) i són els següents:
Ús del sòl Correspondència amb els usos establerts a la taula (ús sensible/altres usos) Nivells guia d'alerta (pg I-TEQ/g MS)
Ús agrícola - Habitatges unifamiliars amb hort.
- Terrenys agrícoles, granges i horts. 40
Ús sensible exceptuant-ne l'ús agrícola - Habitatges unifamiliars amb jardí.
- Establiments escolars (incloent-hi les guarderies).
- Parcs d'infants.
- Centres hospitalaris, geriàtrics.
- Boscos, espais naturals i explotacions forestals (incloent-hi espais naturals protegits).
- Activitats recreatives i/o esportives a l'aire lliure.
- Perímetres de protecció (immediat i pròxim) de les captacions d'aigua destinada al consum humà. 100
Altres usos - Habitatges (excepte els que s'esmenten abans).
- Comerços i/o centres comercials.
- Oficines.
- Establiments culturals (teatres, biblioteques, universitats, etc.).
- Activitats industrials (benzineres, tallers, fàbriques de tabac, explotacions mineres actives, producció i distribució d'energia elèctrica etc.).
- Establiments de gestió o valorització de residus (incineradores, abocadors, etc.).
- Infraestructures (carreteres, etc.).
Annex III
Avaluació del risc per a les persones i/o el medi ambient
1. Criteris per la identificació de sòls que requereixen una avaluació de riscos
Un sòl que presenta una concentració de contaminants superior als nivells guia d'alerta corresponents a l'ús actual recollits a l'annex II requerirà d'una avaluació del risc per a les persones.
En cas que es detectin substàncies no recollides en el llistat de nivells guia d'alerta de l'annex II, caldrà incloure-les en l'anàlisi de risc per determinar si superen els objectius de descontaminació calculats en aquesta anàlisi.
A més, quan es detecti una afectació potencial dels sòls d'espais protegits ambientalment o d'ecosistemes considerats sensibles segons el criteri fonamentat del ministeri responsable del medi ambient, es requerirà una avaluació de risc específica pels ecosistemes (o el medi ambient) si es dóna un dels casos següents:
a) Quan es detecti toxicitat en els bioassajos amb sòls o lixiviats en mostres no diluïdes que fonamentadament requereixi el ministeri responsable del medi ambient, en funció de l'ecosistema considerat.
- Organismes terrestres (assaigs sobre sòl):
- Assaig d'emergència i creixement de llavors en plantes terrestres
- Assaig de toxicitat aguda en cuc de terra
- Assaig de mineralització de carboni en sòl
- Assaig de mineralització de nitrogen en sòl
- Organismes aquàtics (assaigs sobre lixiviat):
- Assaig d'inhibició del creixement d'algues
- Assaig d'inhibició de la mobilitat en Daphnia magna
- Assaig de toxicitat aguda en peixos
b) Quan ho requereixi el ministeri responsable del medi ambient caldrà determinar en aquests casos quins organismes cal protegir: organismes del sòl, organismes de l'aigua i/o vertebrats terrestres, segons les característiques de l'ecosistema considerat.
Tal com s'indica en l'article 8, punt 8, en casos puntuals en què justificadament no es pugui elaborar un estudi d'avaluació de risc per a les persones i/o el medi ambient o sigui urgent la declaració de sòl contaminat, el ministeri responsable del medi ambient podrà declarar com a sòl contaminat el sòl on es donin les condicions següents:
a) La concentració al sòl d'alguna de les substàncies recollides en l'annex II (excepte els nivells guia d'alerta pels TPH) supera 100 vegades o més els nivells guia d'alerta establerts al mateix annex o calculats específicament per aquest sòl.
b) En els casos on es consideri prioritària la protecció dels ecosistemes, quan la concentració letal o efectiva mitjana (CL(E)50), obtinguda en bioassajos d'ecotoxicitat pel grup taxonòmic més sensible, sigui inferior a 10 mg de sòl contaminat per cada gram de sòl per a organismes terrestres o inferior a 10 ml de lixiviat per cada litre d'aigua per a organismes aquàtics.
2. Contingut mínim de l'estudi d'avaluació del risc per a les persones i/o els ecosistemes (o el medi ambient)
1. Definició del model conceptual on s'identifiquen els contaminants que s'han de considerar, les vies d'exposició que poden posar en contacte els contaminants amb els possibles receptors, i quins són aquests receptors que cal avaluar.
2. Caracterització detallada de les fonts de contaminació, identificació dels contaminants i determinació del seu valor significatiu de concentració (màxim mesurat, percentil 95 i tot altre valor estadístic degudament justificat). Delimitació de l'àrea d'extensió de la contaminació en horitzontal i vertical.
3. Caracterització de les propietats texturals i els components del sòl. Perfils pedològics, geològics i hidrogeològics a la zona que s'interrelacioni amb el sòl susceptible de ser contaminat.
4. Descripció del medi físic orientada a identificar els mecanismes de transport dels contaminants des de la font de contaminació als receptors potencials, així com les vies d'exposició a la contaminació pels dits receptors, inclosos les aigües superficials, les aigües subterrànies, l'aire, el sòl i els aliments. S'hauran de descriure i justificar els models de transport utilitzats.
5. Identificació dels receptors potencials de la contaminació i de les vies d'exposició previsibles:
a. Característiques dels receptors (pes mig, superfície de la pell exposada, etc.).
b. Anàlisi de l'ús dels medis (aigua, aire, sòl) per a les persones. Identificació de les vies d'exposició als contaminants, com ara:
i Consum d'aigua superficial o subterrània si la captació d'aigua està contaminada o ho pot estar.
ii Ingesta de productes agrícoles que contenen o poden contenir contaminants aportats per l'aigua, l'aire o el sòl.
iii Ingesta de terra (infants o treballadors de la construcció).
iv Inhalació de pols i/o partícules.
v Exposició a vapors de contaminants procedents de sòls o d'aqüífers, en entorns tancats o en espais oberts.
vi Exposició cutània.
c. Durada i freqüència de l'exposició de la població als contaminants.
En el cas de la valoració de riscos pels ecosistemes (o el medi ambient) se seleccionen i es defineixen les vies d'exposició pels grups d'organismes que es poden veure implicats (organismes del sòl, organismes aquàtics i/o vertebrats terrestres).
6. Elecció justificada d'un valor de toxicitat per cadascun dels contaminants considerats.
7. Quantificació del risc. Si en un mateix sòl coexisteixen contaminants amb un mateix mecanisme d'acció, s'haurà de considerar el risc conjunt.
- En termes de protecció de la salut humana s'assumeix que, per a substàncies cancerígenes, una situació de risc acceptable és aquella situació en què la freqüència esperada d'aparició de càncer en la població exposada no excedeix en un per cada cent mil casos (inferior a 10-5). Per a substàncies amb efectes sistèmics s'assumeix com una situació de risc acceptable aquella situació en què, per cada substància, el quocient entre la dosi d'exposició a llarg termini i la dosi màxima admissible és inferior a la unitat.
- En termes de protecció dels ecosistemes, s'assumeix com una situació de risc acceptable aquella situació en què, per cada substància, el quocient entre el nivell d'exposició (expressat com a concentració) i el llindar ecotoxicològic (definit per la concentració màxima per la qual no s'esperen efectes sobre els ecosistemes), és inferior a la unitat.
8. Tota valoració de risc haurà d'incloure una anàlisi de les incerteses que s'hi associen, així com les conclusions pertinents sobre la validesa i la fiabilitat dels resultats de l'avaluació.
9. Resultats de l'avaluació de risc per cadascun dels contaminants, vies d'exposició i receptors.
Annex IV
Objectius de descontaminació
Per establir la proposta de descontaminació s'ha de fer una anàlisi d'alternatives de recuperació, tenint en compte l'aplicació de les millors tècniques disponibles i sota uns criteris de sostenibilitat ambiental, econòmica i social. S'ha de donar prioritat a l'actuació sobre el focus de contaminació mitjançant tècniques de tractament in situ, sobre tècniques de tractament on site o off site o sobre mesures que tendeixen a reduir l'exposició.
A continuació es defineix el contingut mínim que ha de contenir la proposta de descontaminació del sòl:
1. Objectius de recuperació (concentracions de contaminants màximes admissibles que podran romandre al sòl després d'executar-ne la recuperació perquè el risc sigui acceptable).
2. Identificació i anàlisi de les alternatives de recuperació segons criteris tècnics i de sostenibilitat ambiental, econòmica i social.
3. Disseny i execució d'estudis de traçabilitat i proves pilot, si escau.
4. Detalls específics de la tècnica de descontaminació proposada i de la zona d'actuació.
5. Disseny de les actuacions per comprovar que s'han assolit els objectius de recuperació (programa de mostreig i analític, i elaboració d'una anàlisi de riscos residuals, si escau).
6. Estimació de costos i cronograma d'execució de la recuperació.
7. Plan de seguimiento establecido para valorar la efectividad de las actuaciones de recuperación que se llevarán a cabo.
A criterio del ministerio responsable del medio ambiente se podrán pedir planes e informes parciales de seguimiento durante la fase de ejecución con el siguiente contenido:
1. Descripción de las tareas de descontaminación realizadas. Datos evolutivos y representación gráfica de las zonas donde se ha actuado.
2. Balances sobre los tratamientos ejecutados: superficies y volúmenes tratados.
3. Seguimiento de la eficacia de las técnicas de recuperación aplicadas, valoración de las actuaciones, conclusiones y, si procede, propuesta de actuaciones.
Anexo V
Informe final de descontaminación
A continuación se define el contenido mínimo que debe incluir el informe final de descontaminación:
1. Descripción de todas las tareas de descontaminación realizadas. Datos evolutivos de la concentración de los contaminantes y representación gráfica de las zonas donde se ha actuado.
2. Investigación comprobadora para garantizar que se han alcanzado los resultados esperados.
3. Balance final sobre los tratamientos ejecutados: superficie y volúmenes tratados.
4. Seguimiento de la eficiencia de las técnicas de recuperación aplicadas.
5. Valoración de la consecución de los objetivos definidos en la declaración de suelo contaminado.
6. Conclusiones.
7. Propuesta de actuaciones, si procede.
Anexo VI
Plan de vigilancia
El Plan de vigilancia permite:
a. Controlar la evolución del suelo y las aguas susceptibles de ser contaminados.
b. Controlar la evolución del suelo, que continúa presentando concentraciones de contaminantes superiores a los niveles guía de alerta establecidos en el anexo II de este Reglamento, una vez finalizadas las tareas de descontaminación.
c. Comprobar que una vez finalizadas las tareas de recuperación se cumplen y se mantienen con el tiempo los objetivos de saneamiento establecidos y que el medio evoluciona favorablemente.
La documentación a presentar debe contemplar:
1. Resultados analíticos tabulados y presentados de manera que se facilite la interpretación y la comparación de los valores analíticos con los niveles guía de alerta.
2. Planos con la representación de la ubicación de los puntos muestreados.
3. Representación de la evolución de la concentración de contaminantes.
4. Valoración de los resultados obtenidos, conclusiones y, si procede, propuesta de actuaciones.
Tags: contaminación , medio ambiente
