Gemeindeland in der Einheit von Handlung einbezogen
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Second -. Der Zweck dieser Höhe hat auf die Anfragen wurden von der Attraktivität der gemeindeeigenen Ländereien, die auf der Einheit der Handlung auf städtischen Grundstücken platziert werden reduziert nicht konsolidiert PP-NC-02 Die Aern, das Urban-Management-Plans und der Pfarrei von Andorra la Vella ausgeschlossen, weil nach den Bestimmungen von Artikel 38.2 des Allgemeinen Gesetzes über die Raumplanung und Städtebau (LGOTU) Boden sind undevelopable und somit können nicht an einer Einheit der Handlung auf städtischem Grund und Boden ist nicht konsolidiert. Lesen Sie den Rest dieses Artikels »
Tags: Action Units
Die Schaffung des globalen Kirche, bauen Sie ein Feld
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Second -. Die aufgenommenen Mittel nach den jeweiligen Leistungen der Herren MA und die Gemeinschaft von La Massana, die sich auf zwei getrennte Fragen, aber eng miteinander verbunden. Zunächst befassen wir uns in formaler Hinsicht der Natur in erster Linie, wie die Bestimmung, ob die poupo La Massana die Anforderung gemäß Artikel 71.c) des Allgemeinen Gesetzes über die Raumplanung und Stadtentwicklung zu erfüllen, nach welche Pläne müssen unbedingt eine "umfassende Studie begründet das Gebäude der Gemeinde, nach den geltenden Bestimmungen vor der Veröffentlichung dieses Gesetzes berechnet, wie in Artikel 23 und dem etablierten Gebäude, die sich aus dem Plan für die Pfarr-und Stadtplanung. " Lesen Sie den Rest dieses Artikels »
Schlagwörter: Gebäude
Konsolidierten städtischen Grundstücken. Übereinkommen über prexistent poupo.
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Second -. Über die Einstufung der Immobilie.
Wie im Hintergrund erwähnt, ist die Hauptforderung von der Beschwerdeführerin hob die Einstufung seines Eigentums "Die Callissoles" als konsolidierte städtische Grundstücke zu erhalten, trennt sie von der Einheit der Handlung PP-NC-10 " Way of Sartell. "
Das Urteil Berufung eingelegt hat diesen Antrag abgelehnt, wenn man bedenkt, dass ist nicht bewiesen, dass das Eigentum Auskunftsdienste hat nach Artikel 25 des Allgemeinen Gesetzes über die Raumplanung und Stadtentwicklung, die sein sollte innerhalb von Land, die zur Verwendung als konsolidierte städtische Grundstücke einzustufen ist. Auf der anderen Seite hat sich die wirtschaftliche Lebensfähigkeit der Einheitsmatrix demonstriert, einmal getrennt die Eigenschaft des Klägers. Lesen Sie den Rest dieses Artikels »
Tags: Konvention Planung , Bauleitplanung
Kompetenz der CTU
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Second -. Auf der Wettbewerb von der CTU
Der Appell des Hon. Gemeinsame Encamp zulässig war nach 146 des Gesetzes über die allgemeine Raum-und Stadtentwicklung, das bietet der Geschäftsordnung:
«1. Gegen Handlungen, kann ausdrücklich oder stillschweigend, von der Stadtverwaltung in Bezug auf Planung und Bau, und gegen den Instrumenten der kommunalen Organisation in diesem Gesetz definiert die Einlegung der Ausschuss der technischen Planung. "
Der Appell des Hon. Gemeinsame Encamp war daher zulässig. Lesen Sie den Rest dieses Artikels »
Schlagwörter: Technische Komitee Planung
Motivation von Verwaltungsakten
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Third - Die Form der Einheit der Handlung PP-NC-12 BEREICH DER EMPRIVAT heißt es:." Da der Plan ist teilweise innerhalb einer archäologischen Bereich, wie es steht wird die Darstellung durch die Anforderungen Promotor von einer früheren Studie über die Auswirkungen, dass die Arbeiten möglicherweise auf dem archäologischen haben bleibt in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Katalogs "(siehe Folio 39).
Die Forderung nach einem Aufprall Studie basiert auf den Bestimmungen des Artikels 17 des Gesetzes 9/2003 vom 12. Juni, das kulturelle Erbe von Andorra (BOPA, 16. Juli 2003) basiert. Lesen Sie den Rest Artikel »
Tags: Verwaltungsvorschriften , Motivation
Die Anfechtung der Straßenführung in poupo. Städtische verwendet: Verwaltungsermessen
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Second -. Die Regierungspartei hat die Nachfrage geschätzt und hat die Prognose zurückgenommen poupo auf der Strecke für den Ersatz der Straße durch den Agenten aufgrund der Änderung der Route vorgeschlagen, im Vergleich zu den bisherigen Regelungen poupo nicht nachgewiesen wurde, wie durch die Mittel wurde vorgeschlagen.
Urteil gegen den individuellen Ressourcen einwerfen appellieren die Regierung und den gemeinsamen Wunsch, den Weg in poupo entworfen, um eine Krümmung offener und daher besser geeignet, um die Topographie und der Art des Verkehrs zu halten in der Zukunft zu tragen haben, das ist der richtige Zugang zu einer Industrie-und Logistikimmobilien. Lesen Sie den Rest dieses Artikels »
Schlagwörter: Stadtplanung , Straße
Ändern Sie die Einheiten der Handlung, Nachprüfungsverfahren und Modifikation von poupo
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Third -. Die wichtigste Frage, die in diesem Rechtsstreit entstanden ist, ist, ob die Teilung einer Einheit der Handlung in beide als eine Änderung (Artikel 105 und 106 des LGOTU) oder sollte behandelt werden sollten nach dem Revisionsverfahren in der Tat die wichtigsten Inhalte des Plans (Artikel 103). Lesen Sie den Rest dieses Artikels »
Schlagwörter: Stadtplanung , Action Units
Gebäude in Aktion Einheiten enthalten als konsolidierter städtischer Grundstücke, städtische Behandlungseinheit klassifiziert
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Der Agent besitzt die Grundstücke und Gebäude, die es bietet, das Hotel Diplomat, unter Lizenz und Stadtregierung seit 1992 gebaut, das Urban-Management-Plans und der Pfarrei von Andorra beinhaltet die alte Einheit der Handlung in Bauland-SUR-25 PP Avenue Tarragona.
Der Agent hat Ausschluss aus dem Nachlass von dem Bereich nach wie genießen Sie die typischen Bedingungen von städtischen Grundstücken konsolidierte Rechnung im Jahr 1992, wenn sie Genehmigungen erhalten hatte, zu bauen angefordert Lesen Sie den Rest des Artikels »
Schlagwörter: Bauleitplanung
Planung Einheit in städtischen Landnutzung und Entwicklung. Zwangstransfer mehr als 15%. Bau genehmigt werden, bevor LGOTU zu einer Einheit von Aktion
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Fünfte -. Die gleiche Schlussfolgerung ist bei der Festsetzung der Einheit in der Bauleitplanung und Entwicklung erreicht werden. Es ist wahr, dass die Artikel 41.2.g) und 42.3.c) dieser Verordnung städtischen Umfeld in dem spezifischen Inhalt der Pläne für städtische Grundstücke und Flächen, die nicht konsolidiert werden, umfassen jeweils.
Lesen Sie den Rest dieses Artikels »
Schlagwörter: Stadtplanung , Planung
Katalog der kommunalen Eigentums von historischen, kulturellen und monumentalen poupo
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Artikel 77 des LGOTU erlegt Pfarrei Planung und das Management plant erforderlich, um die Beziehung von Gebäude und Gegenstände von historischem Interesse und Kulturdenkmäler zu klassifizieren, um geeignete Schutzmaßnahmen ergreifen. In diesem Zusammenhang erklärt Artikel 4 der Band V der poupo, wie der Katalog dazu bestimmt ist, zu schützen, innerhalb der globalen Kohärenz des Landes, die gleichen Werte, die wir ansässig sind und die zwei Stücke, von denen unter sich Dieser Rechtsstreit zeigt, dass dies die des achtzehnten Jahrhunderts Gebäude der ersten und zweiten Jahrhundert oder früher ist, in beiden Fällen der traditionellen Berg-Architektur. Lesen Sie den Rest des Artikels »
Schlagwörter: Stadtplanung
Die Wartung der gesamten Pfarrei edificicabilitat
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Vierte -. Schließlich äußert der Appell Meinungsverschiedenheit mit der Tatsache, dass bestimmte Eigenschaften ihres Eigentums (der Golf Channel, Land Incles-Tal und die berittene Prat) verloren haben, alle oder einen Teil des Gebäudes erkannt, dass die Regelung vor poupo Pfarrei, der die Verpflichtung verletzt, die gesamte Gebäude der Pfarrei aufrecht zu erhalten. den Rest des Artikels lesen »
Schlagwörter: Stadtplanung
Undevelopable Land: Aufnahme in eine Einheit der Aktion
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Third -. Die zweite Beschwerde offensichtlich, dass der Appell an das Anwesen namens Golf Channel, die poupo undevelopable als Land eingestuft worden und bezieht erfordert, dass die Einstufung als städtischem Grund und Boden oder Land-und Aufnahme in eine Einheit der Handlung, ohne weitere Details.
Der Agent wird nicht auf dem Anwesen Plan, der für die Aufnahme der UA nennt und nicht an einer Oberfläche hingewiesen werden, identifiziert, aber ein geübter Fachmann Daten zeigen, dass die Aktionen der Meinung, der die Eigenschaft identifiziert, als 5,2, Wiese auf dem Canal Comallonga, die Identifizierung der Quelle der Beschwerde zeigt keine Einwände, auf der anderen Seite, auch wenn der Agent tut, was er sagt hat bei AU integriert sein Vermögen, das nur, dass es in die benachbarte, dh eingebaut werden kann, ist die C13-UASUNC, städtische Flächen, die nicht konsolidiert werden. Lesen Sie den Rest dieses Artikels »
Schlagwörter: Stadtplanung , Bauleitplanung
Der Oberste Gerichtshof etabliert die Ungültigkeit der verschiedenen Posten des poupo Andorra la Vella
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
Mit dem Urteil 26/1/10 Verwaltungsgericht Zimmer, Anzahl 07-2010 datierten Erklärung der Nichtigkeit der folgenden Artikel der Geschäftsordnung des Plans für Stadtplanung von Andorra la Vella:
- Regel 6-1: Interpretation
1. Die Bestimmungen der Pfarrei Planungs-und Management-Plan wird nach Kriterien im Zivilrecht ansässig ist, unter den Zielen und Zwecken in dem Bericht zum Ausdruck verstanden werden.
Lesen Sie den Rest dieses Artikels »
Schlagwörter: Stadtplanung
Beteiligung Dritter in den Planungsverfahren
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Third -. Die Technische Planning Committee geschätzt, durch Beschluss vom 6. Mai 2008, einen Appell von Herrn C. ohne dass es zur Kenntnis gebracht von Herrn A. die Vorwürfe, aber das war in der Berufung erhoben wurde über das Recht zu kündigen oder nicht den Bau der Eichhörnchen II, seines Eigentums. Lesen Sie den Rest dieses Artikels »
Tags: klebrig
Die Verpflichtungen von der Verwaltung auferlegt, um im Hinblick auf die städtischen Charakter zu tun sind nicht Strafen, nach TC
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Daher untersuchten wir die Auslegung durch den High Court, unter dem der Verweis auf die Strafe nur auf dem feinen gemacht wurde, so dass die Abschiebungsanordnung der Skala wurde nicht als ein Strafe.
Hinsichtlich der Frage, ob im Falle von Zuwiderhandlungen gegen die Planung, die Verpflichtung zu tun, wie man mit dem Rückzug eines unregelmäßigen Installation fortfahren, sollten als Strafe oder nicht berücksichtigt werden, scheinen, dass die ordentlichen Gerichte des Fürstentums war nicht, bis jetzt, die Entscheidung hierüber. Das Verfassungsgericht hat keine nationale Rechtsprechung wahrscheinlich, um diesen Punkt zu klären. Allerdings kann die Unterstützung in der Rechtsvergleichung zu finden. Lesen Sie den Rest dieses Artikels »
Stichworte: feine , Urbanismus
Planung: Motivation, Planungsinstrumente, Korrektur Rechenfehler, Vorhersage Straßen mehr als 35% der Einheit der Handlung.
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Second -. Die Darstellung des Agenten Forderungen als erste Grund für die Anfechtung der Entscheidung Berufung eingelegt, das Gemeinsame nicht motiviert war, um auf die Vorwürfe über den Entwurf des Plans gemacht reagieren Planung und städtischen Pfarrei, so würde die Artikel 39 des Verwaltungs-Kodex verstoßen haben, genauer gesagt, Artikel 4.6 der Verordnung Planung.
Lesen Sie den Rest dieses Artikels »
Schlagwörter: Stadtplanung
Konsolidierten städtischen Grundstücken: Aufbau einer prekären
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"Second -. Artikel 25 des Allgemeinen Gesetzes über die Raumplanung und Städtebau im Wortlaut gab das Gesetz 8/2006 vom 21. Juni, sieht vor, dass" es konsolidierten städtischen Grundstücken, und so müssen durch den Plan für die Pfarr-und Stadtplanung qualifiziert werden, landen all jene, die mindestens Zufahrtsstraße und Trinkwasser, Abwasser oder in die Kanalisation zugelassenen Therapien haben, und Lieferung von Elektrizität zu dienen Bedürfnisse von den Gebäuden oder Anlagen von der Planung zur Verfügung gestellt. "
Gemäß Artikel 7.1.a) der Verordnung städtische, von der vorherigen Regel entwickelt, sind die städtischen Grundstücken, unter anderem die "konsolidierten städtischen Gebieten mit dem Besitz der städtischen Grundversorgung Zufahrtsstraße, Wasser, Abwasserentsorgung oder eine zugelassene Reinigungs-und Stromversorgung. Die Merkmale der städtischen grundlegenden Leistungen müssen ausreichend, um die Bedürfnisse der Gebäude und der geplanten Nutzung für die Planung dienen. "
Für seinen Teil, ist in Artikel 8.1.1 der Verordnung, dass die städtischen "konsolidierten städtischen Grundstücken umfasst Land, das die grundlegenden städtischen Dienstleistungen und das Management Plan und städtischen Pfarrei Aufträge haben direkt, ohne Bezug auf die Genehmigung weitere Planung Gesetzgebung, und dementsprechend ein Direktantrieb Performance Management. Jedoch ohne die Notwendigkeit der Planung führte zu konsolidierten städtischen Grundstücken in Fällen, wo der Zustand der Erhaltung, sei in einigen Bereichen vorbehaltlich einer Verlängerung Operationen müssen. "
També resulta especialment rellevant l'article 7.2 del Reglament urbanístic, segons el qual la construcció de carreteres i vials de connexió entre poblacions no atorga per sí mateixa a les finques confrontants la condició de sòl urbà.
Com ja va declarar la sentència d'aquesta Sala núm. 37-2008, de 5 de maig, quan un instrument de planejament inclou un terreny en una unitat de sòl urbanitzable, “la substitució d'aquesta adscripció per la classificació del terreny com urbà ia més urbà consolidat, si aquesta pretensió es basa en l'existència dels serveis urbanístics bàsics, passa per una activitat probatòria, en seu judicial, molt precisa ia càrrec de qui la demana. Aquesta activitat consisteix en identificar, amb la demanda, la superfície dels terrenys dels quals es demana la classificació, situant-los exactament sobre els plànols i en demostrar que són els terrenys els que disposen dels serveis bàsics adequats”. A més, cal exposar “quin és el grau de compliment de les càrregues urbanístiques que ha de suportar tot terreny en el procés de transformació del sòl i la viabilitat econòmica de la unitat d'actuació del sòl urbanitzable un cop perduda la porció de terreny que per raó de la nova classificació se n'hagi de separar”.
Drittens -. Im Fall nun überprüft, bescheinigt, der Agent, dass das Land, das sie besitzen ein Geschäftshaus errichtet, die genehmigt wurde "vorläufig und prekär, für eine maximale Dauer von fünf Jahren" ist , so ist die entsprechende Resolution der kommunalen 2. Februar 1994. Zur gleichen Zeit, begleiten eine Reihe von Rechnungen für Wasser-und Stromversorgung Unternehmen, die das Gebäude, die diese Dienste hat ist, während die Zufahrtsstraße und Abwasserentsorgung stattfinden würde Die Avenue Enclar, die die Front gibt.
Allerdings muss dieser Nachweis als unzureichend angesehen werden, da in der Entscheidung angegeben Berufung eingelegt, da sie zeigten nur die Existenz von angemessenen Leistungen auf die Dimension des Gebäudes "temporäre und abnehmbare", die zurzeit existiert, aber keine Möglichkeit bezeichnend dafür, was die Bedürfnisse der Gebäude und der geplanten Nutzung für die Planung dienen, im Einklang mit den Bestimmungen der Artikel 25 des Gesetzes über die Raumplanung und Städtebau und 7.1.a) Die Verordnung urban, die welche wurde schon erwähnt.
Dementsprechend schließen wir, dass die tatsächlichen Umstände, auf die Einstufung der umstrittene Land wie konsolidierten städtischen Grundstücken zu rechtfertigen, so kommen Berufung abgewiesen, die den Agenten gemacht zustimmen. "
Urteil der Rechtsprechung des Verwaltungs-Raum, Referent A. Andres, 11.12.09 datiert, Nummer 98-2009.
Schlagwörter: Bauleitplanung
Prognose-Systeme zu poupo: Flurbereinigung, Bauleitplanung ist nicht konsolidiert. Abkommen mit der Regierung.
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
"A) Der Entwurf des Managementplans und städtischen Pfarrei bindet die vorläufige Genehmigung. Gemeinsame im letzteren einführen können Veränderungen, die sie für angemessen hält, nach Prüfung der Gesamtheit der Vorwürfe in der Zeit der Information der Öffentlichkeit gemacht, ohne Einschränkung der Verpflichtung, eine zweite Schritt dieser Art zu öffnen, der Fall, dass die Änderungen wesentliche Natur haben, nach Artikel 98 des Allgemeinen Gesetzes über die Raumplanung und Städtebau. Folglich bedeutet die Tatsache, dass der Agent nicht machen Behauptungen über die Leistung der Einheit N-11 nicht verhindern, müssen die gemeinsamen Abänderungen nicht im Wesentlichen die vorläufige Genehmigung.
b) Artikel 8 der Verordnung gesamten städtischen Prognosen von Artikel 25 des Allgemeinen Gesetzes über die Stadtplanung und städtischen Grundstücken gebündelt werden, und dieser Bedingung hat das Land für städtische Grundversorgung und haben Planen Aufträge direkt und beinhaltet eine Einheit der Aktion der direkten Verwaltung. Stattdessen werden sie als städtische Flächen, die nicht in einem konsolidierten Landeinheit Leistung von städtischen Grundstücken, die die Organisation definiert haben und nicht den Aufbau Bereiche enthalten. Im Fall nun im Berichtsjahr erwartet die La Massana poupo in der Einheit N-11 für die Aktion bestimmte staatsbürgerliche, Parks und Gärten, die verlangen, Flurbereinigung der Grundstücke zu gewährleisten, werden eingeschlossen die erforderliche Verteilung von Nutzen und Lasten. Folglich sind die Gründe nicht direkt buildable auch bei gleichzeitigem Realisierung der Entwicklungsarbeit, wie sie in Artikel 8.1.3 des städtischen Verordnung zur Verfügung gestellt, so dass es passt genau in ihre Einstufung als Boden Stadt nicht konsolidiert, weil sie die Zustimmung der zuständigen Planungs-Gesetzgebung, nämlich eine partielle Plan oder spezielle müssen. Vielmehr ist es bewiesen, dass die Wirkung von N-27-Einheit, die die Attraktivität verwendet als Begriff des Vergleichs, die gleichen Funktionen wie die N-11 hinsichtlich der Bereitstellung von offenen Räumen präsentiert.
c) Artikel 71 des Allgemeinen Gesetzes über die Raumplanung und Städtebau, wird ein Gehalt von poupo Bestimmung der Gesamt-Struktur des Gebietes, bestehend unter anderen Elementen, für kommunale Einrichtungen für öffentliche Dienstleistungen Freiflächen und Parks und Grünanlagen für öffentliche Zwecke bestimmt. Folglich kann sie nicht gegen Gesetze, wie die Vertretung der Beschwerdeführer beabsichtigt, dass das Management-Plan und städtischen Pfarrei La Massana die Existenz in der Einheit der Wirkung von N-11 bürgerschaftlichen Räume, Parks und Gärten betrachtet , die geplant. Die Tatsache, dass es nicht notwendig ist, um diese Schätzungen zu den Detaillierungsgrad zu entwickeln, ist es nicht konsolidierten städtischen Grundstücken, wie in Artikel 8.2 der Verordnung städtischen, nicht verhindern poupo enthält Prognosen es für angemessen hält dies Materie.
d) Wie hat sich die angefochtene Entscheidung hervorgehoben, das Abkommen am 1. Februar 2001 zwischen dem Agenten und dem Ministerium für Territoriale nicht die Bestimmungen der Stadtplanung unterzeichnet, weil erstens Diese Vereinbarung ist nicht die Natur eines Instruments der staatlichen Regulierung (Artikel 53 des Allgemeinen Gesetzes über die Raumplanung und Stadtentwicklung), anders als was die Beschwerdeführerin argumentiert, an einem gewissen Punkt, und das andere Banda, die Bestimmungen der Vereinbarung sind begrenzt, um eine direkte Zufahrt zum Grundstück Mittel bereitzustellen, aber keinen Einfluss auf die Einstufung des städtischen Bauernhof, wie könnte es anders sein.
e) Schließlich haben auch bestätigt, die Aussagen des angefochtenen Urteils auf die Straße, die durch die Gegend jetzt mit den Einheiten der Wirksamkeit und N-11 N-27 läuft. Die Rolle des Management-Plans und Pfarrei Planung ist nicht, die derzeitige Situation zu reproduzieren, sondern um die allgemeine Struktur und die wichtigsten Elemente der Stadtplanung der Pfarrei Land zu etablieren, regeln die Nutzungen, Landnutzung und Intensitäten nach der Klassifikation von Land und Einheiten der Handlung, sowie die Bestimmungen der notwendigen öffentlichen Leistungen (Artikel 69,1 des Allgemeinen Gesetzes über die Raumplanung und Stadtentwicklung). Der Planer muss daher die Entscheidung, die er für angemessen hält auf dem Straßennetz in Bereichen wie dieser, nicht über eine konsolidierte Entwicklung. "
Urteil des Superior Court Zimmer administrativen datierten 5/11/09, Nummer 90-09.
Wir poupo
Agents verantwortlich für Verstöße im Bereich der städtischen
"Für die Zwecke von Straftaten im Zusammenhang mit Gebäuden müssen daher bestimmen, was durch (i) verstanden werden," Agent ", und dass (ii) Agenten" verantwortlich "in Bezug auf die unten ausgesetzt:
(I) alle Agenten sind in den Prozess der Bau Beteiligten, dh der Eigentümer, Entwickler, Errichter und technischen Direktoren. Die Berücksichtigung der Baumeister wie der Bau-Agent wird auch durch Artikel 105,3 der Bauverordnung garantiert, setzt voraus, dass, wenn die Baugenehmigung nicht ausschließt Haftung im Falle eines Unfalls kann der Lizenznehmer haben, Der Autor des Projekts ", der Erbauer und anderen Agenten des Gebäudes," explizit gleichgesetzt, so der Bauherr für den Bau Agenten, die gleiche Bedeutung, wenn der zitierte Artikel 135 zu der Richtung, bezieht sich optional in der Ausführung der Arbeiten schließt die Haftung des gemeinsamen Mängel an dem Projekt oder ihre Durchführung, die von den Trainern zu tragen sind ", Hersteller von Bau-oder sonstigen Erfüllungsgehilfen beteiligt" und damit sowohl die Logik des Prozesses konstruktive und systematische Auslegung der geltenden Planung Offiziere als die Erbauer des Gebäudes.
(Ii) Das heißt, wir müssen angeben, welche Agenten sind auch verantwortlich für den Aufbau ohne Lizenz Verstöße. Wir sind jene Mittel, die von der Verpflichtung erforderlich ist, zu wissen, dass die Arbeiten über die erforderlichen Genehmigungen laufen, und diese Pflicht durchsetzbar ist nur für den Besitzer und Promotor, und natürlich die technischen Direktoren, sondern auch Baumeister, die die Ausführenden der Arbeiten und Materialien sind nicht gestattet, ohne zu prüfen, dass das, was gebaut Berichterstattung Planung gibt Ihnen die Lizenz zu handeln. "
Urteil des Superior Court Zimmer administrative vom 2008.05.05, Nummer 38-2008.
Wir Sanktion
Klassifizierung von Land: Naturgefahren und geologischen und geotechnischen
“Segon.- Com a qüestió prèvia cal especificar que l'objecte del recurs jurisdiccional en la primera instància no és tant la carta a la que es refereix al fallo de la sentència -i que de fet es allò que CM diu que recorre- com la norma a la que es refereix aquella: el “Decret del Govern pel qual s'aproven els estudis i la zonificació del territori relativa a riscos naturals geològics i geotècnics”, aprovat el 2 de març de 2005 i publicat al BOPA de 9 de març següent.
Aquest Decret, que també aprova els estudis en els que es basa, cataloga el territori del Principat, als efectes d'autorització de llicencies d'edificació, segons la perillositat geológica-geotecnica, en quatre zones tipus: edificable sense restriccions; edificable amb possibles mesures de protecció; edificable amb mesures de protecció i no edificable, en funció del grau de perillositat dels terrenys, que pot ser: molt baixa, baixa, mitjana o alta.
En aquest marc, els terrenys de CM, que en origen van rebre la catalogació de perillositat alta, la mantenen en el Decret finalment aprovat, tot i que en una petita part passa a perillositat mitjana com a conseqüència de les al·legacions que es van realitzar en el tràmit d'informació pública.
Des de l'anàlisi de legalitat que correspon a aquesta jurisdicció, la pretensió de CM de que tot el terreny sigui catalogat de “perillositat mitjana” només es pot realitzar a partir d'una prova, de part o pericial que demostri que els estudis tècnics que donen suport a la catalogació de perillositat màxima són erronis; tanmateix, els estudis oficials, que segons la resolució publicada al BOPA, (article 1 in fine) es troben a disposició per consulta pública en el Ministeri d'Ordenament Territorial ni s'han aportat per la representació processal del Govern ni s'han analitzat per la part a qui perjudiquen per combatre'ls adequadament en seu jurisdiccional mitjançant un bon estudi alternatiu que eventualment posi en relleu els errors dels estudis aprovats.”
Sentència de la sala administrativa del Tribunal Superior de data 30/1/08, ponent L. Saura, número 09-2008.
Tags: classificació urbanística
Moratòria en les autoritzacions de construcció
“Tercer.- La qüestió relativa a l'aplicabilitat de la Llei de 23 de maig de 2003 ja ha estat examinada, entre d'altres, en la sentència d'aquesta Sala núm. 42-2005, de 25 de juliol de 2005, que va resoldre un supòsit de naturalesa anàloga al present. Com es va dir llavors, l'esmentada llei té per objecte garantir l'efectivitat dels nous plans d'ordinació i urbanisme parroquial, que es podrien veure frustrats en cas de produir-se una petició anormalment elevada de sol·licituds de llicències, tal com posa de relleu l'exposició de motius de la pròpia llei.
Des d'aquesta perspectiva, resulta evident que les excepcions que contempla la llei s'han d'interpretar de manera literal, per tal que la norma compleixi plenament les finalitats que vol aconseguir. Atès que, segons el text legal, només queden excloses de la suspensió les llicències relatives a projectes d'edificació d'obres de nova planta o d'ampliació d'edificis existents que hagin estat presentades al Comú en data anterior a l'entrada en vigor de la Llei de 23 de maig de 2003, resulta clar que les previsions legals s'han d'aplicar en aquest cas, en que el projecte constructiu es va presentar davant del Comú d'Andorra la Vella el 24 de març de 2006, un cop ja estava vigent la llei esmentada.
No es poden compartir els arguments del recurrent sobre l'eficàcia en aquest cas de l'anterior aprovació per part de la Comissió Tècnica d'Urbanisme de l'avantprojecte de construcció, que s'havia presentat abans de l'entrada en vigor de la Llei de 23 de maig de 2003. Segons el tenor literal d'aquesta, només queden exceptuats de la suspensió els projectes que ja s'havien presentat anteriorment, previsió que no s'estén als avantprojectes, com ja va declarar la sentència abans esmentada de 25 de juliol de 2005.
En conseqüència, la denegació del permís de construcció presentat per l'agent resulta ajustada al contingut de la disposició transitòria segona, apartat 2, de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme.
Quart.- Aquesta Sala, en les sentències núm. 42-2005, de 25 de juliol de 2005, i 28-2007, de 19 d'abril de 2007, no ha apreciat l'existència d'indicis d'inconstitucionalitat en la Llei de 23 de maig de 2003. Com es va dir en la primera d'aquestes resolucions, “la suspensió de l'atorgament de llicències s'ha previst per motius d'interès públic i aquestes són d'aplicació general, de tal manera que no penalitza cap categoria de ciutadà en concret”. I d'acord amb la segona “no existeix, per tant, vulneració del dret constitucional esmentat (a la propietat privada) amb la mesura legal aprovada el 23 de maig de 2003 perquè no és en sí mateixa il·limitada en el temps sinó que la seva durada està directament vinculada a la diligència amb la que actuïn els comuns en l'elaboració, tramitació i aprovació dels seus instruments d'ordenació del territori i urbanisme.
D'altra banda, la disposició transitòria 2ª.2 de la LGOTU es justifica per la necessitat d'assegurar l'eficàcia de les previsions contingudes en els nous plans d'ordenació i urbanisme parroquial, com afirma l'exposició de motius de la Llei de 23 de maig de 2003, i s'inscriu en el complex procés de posada en funcionament del nou règim urbanístic que implanta la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, que suposa una alteració profunda del sistema anterior, cosa que ha determinat l'establiment d'un règim transitori singular, més enllà del que preveuen amb caràcter general els articles 90 i següents de la referida llei.
A més d'això, no es pot deixar de banda que, com posa de relleu la sentència apel·lada, els agents formulen la petició –que reprodueixen en aquesta instància- de què la sentència declari la nul·litat de la modificació legal introduïda per la Llei de 23 de maig de 2003, pronunciament que està reservat al Tribunal Constitucional. En tot cas, en base als arguments precedents, no procedeix plantejar un procés incidental d'inconstitucionalitat davant de l'esmentat Tribunal.”
Sentència de la sala administrativa del Tribunal Superior de data 30/1/08, ponent A. Andrés, número 07-2008.
Tags: construcció , moratòria
Infracció urbanística i sanció: prescripció
"Third -. Was die erste dieser Punkte ist es zweifellos müssen die Bestimmungen von Artikel 160 des Allgemeinen Gesetzes über die Raumplanung und Stadtentwicklung, da es eine Straftat ist städtischen Charakter und stellt somit das Gesetz vom 29. Dezember 2000 die lex specialis zu regelnde Materie, als zu den allgemeinen Bestimmungen des Artikels 56 des Gesetzes vom Finanz-Community, das gilt nur in der Abwesenheit von gegenüber eine spezifische Regelung. So folgt dem gleichen Wortlaut dieser Bestimmung, die eine Verjährungsfrist von drei Jahren fest, "gerettet, was andere Gesetze festgelegt." Folglich ist, wie die Straftat, die mit der Planung Agent zugeordnet ist mild ist, beträgt die Verjährungsfrist ein Jahr nach diesem Artikel 160 des Allgemeinen Gesetzes über die territoriale und Stadtplanung.
Viertens -. Es ist unbestreitbar, dass die Klage über die Verjährung der Straftat zurückzuführen auf die Agenten und nicht auf dem Rezept der Strafe durch den Gemeinsamen auferlegt ist. Wie in der Sala Aute nicht angegeben. 2000-10, 17 April 2000, beginnt die Verjährung der Suspension zu zählen, wenn der Antragsteller benachrichtigt den Sanktionen Auflösung, im Sinne von Artikel 7.1.b) des Allgemeinen Gesetzes für öffentliche Finanzen und 56.1.b) des Gesetzes vom Finanz-Community. Tatsächlich betreibt das Institut das Rezept der Strafe während der Zeit der freiwilligen oder zwangsweisen Vollstreckung des gleichen, so dass die Berechnung der entsprechenden Frist beginnt erst zu zählen, wenn die Strafe wurde dem interessierten mitgeteilt worden das ist, wenn Sie nicht kommen können-und vor seiner Hinrichtung.
...
Artikel 45 des Verwaltungs-Code bestimmt die Effektivität der Veranstaltung im Vergleich zu denen, die auf die regelmäßige Durchführung kohärenter Maßnahmen der Werbung in Ihrer Publikation oder Bekanntgabe Anwendung, je nachdem, ob eine Bestimmung allgemeine oder eine individuelle Handlung. In die gleiche Richtung deutet Artikel 47 des Kodex, dass die Forderungen der Form wird eine Benachrichtigung enthalten sein oponible, die sowohl die Verwaltung und den Betroffenen. Dementsprechend schließen wir, dass ein Akt wurde nicht regelmäßig an den Empfänger gemeldet und ist daher nicht an der gleichen Adresse wirksam ist, wird wahrscheinlich nicht der Verjährung wegen einer Straftat zu unterbrechen, das an die zugeordnete Anfrage. Es ist, kurz gesagt, ein Akt, der im Bereich der internen Verwaltung und für die aus Gründen der Rechtssicherheit bleibt, nicht interessiert ist, bis die oponible unterliegt einer regelmäßigen Benachrichtigung an den Empfänger.
Nicht zu den früheren Schlussfolgerungen, dass die Attraktivität Argumente zeigen, dass es ist ein juristischer Begriff für die Benachrichtigung von Verwaltungsakten gegenüber. In der Tat ist eine Sache, dass das Fehlen einer Mitteilung hat keinen Einfluss auf die Gültigkeit der Handlung und damit die Verzögerung bei der Benachrichtigung der Auflösung hat nicht die Aufhebung des (ex-Artikel 44 des Code of Administration), und ein anderer ganz anders ist, dass dieser Akt nicht gemeldet schädliche Auswirkungen für den Empfänger zu produzieren ist, wie es der Fall angenommen wird, wenn sie die Verjährungsfrist für eine Verletzung unterbrechen können. "
Urteil des Superior Court Zimmer administrativen datierte 29/2/08, Referent A. Andres, Nummer 19-2008.
Tags: Verletzung , Strafe
Rechtswissenschaftlichen Lehre bei der Planung anlässlich des Bodens Einstufung als konsolidierten städtischen
Sektion: Juris. Planung , Entscheidungen
Das Zimmer mit dem Verwaltungsgerichtshof Urteil vom 14/9/09, nein. 75-2009, als Redner B. Plagnet, formula un interessant relació de la doctrina jurisprudencial consolidada d'aquesta Sala en relació a diverses qüestions en matèria d'urbanisme: contingut urbanístic de la propietat, dret de propietat, utilització racional del sòl, classificació del sòl, sòl urbà consolidat, sòl urbanitzable diferit, que s'expressa en aquest sentit:
Cal remarcar que la classificació del sòl s'inscriu dons la lògica del planejament urbanístic i aquesta lògica és diferent d'un raonament basat sobre el dret de propietat. És per això que l'exposició de motius de la LGOTU indica, entre els objectius perseguits per la Llei, «a) Defineix el contingut urbanístic de la propietat com a conseqüència directa de la planificació, de manera que el dret d'edificar no es deriva només del dret de propietat, sinó també de la planificació i del procés d'urbanització subsegüent.»
Aquests principis generals els confirma principalment l'article 16 de la LGOTU : «Contingut urbanístic de la propietat. El contingut urbanístic de la propietat immobiliària és conseqüència directa de la planificació i queda integrat per l'adquisició successiva o, en determinats supòsits i condicions, simultània, del dret a urbanitzar i del dret a edificar. »
D'una manera general, la nova reglamentació es basa en la recerca d'una utilització racional del sòl, com l'indica l'article 2 del Reglament d'urbanització:
«L'activitat urbanística té com a finalitats fer efectius els principis constitucionals d'ordenació racional de sòl i dels recursos naturals, de qualitat de vida digna i d'equilibri ecològic per a les generacions presents i futures;… »
Igualment, podem citar en el mateix sentit, l'exposició de motius del Reglament d'urbanització:
Aquest nou sistema ha de fer possible, en paraules de l'esmentada exposició de motius, una ordenació del territori previsora i protectora, l'obtenció de sòl públic per satisfer les necessitats col·lectives i el creixement harmoniós i ponderat dels nuclis d'activitat i habitatge juntament amb les infrastructures, els equipaments i els serveis inherents a aquest creixement i al benestar general.
Més concretament, l'article 25 de la LGOTU dona la definició del sòl urbà consolidat :
Sòl urbà consolidat. Constitueixen sòl urbà consolidat, i així han de ser qualificats pel Pla d'ordenació i urbanisme parroquial, tots aquells terrenys que disposin almenys d'accés rodat i dels serveis d'aigua potable, evacuació d'aigües residuals o un sistema homologat de depuració, i subministrament d'energia elèctrica, per servir les necessitats de les edificacions o instal·lacions previstes pel planejament.”.
Cal remarcar que aquest text inscriu bé la definició de sòl urbà consolidat en el quadre de “les necessitats de les edificacions o instal·lacions previstes pel planejament.” Aquesta definició per tant s'ha d'interpretar amb relació als principis generals citats més amunt.
Tampoc n'hi ha prou amb la presència de serveis públics per a justificar la classificació del sòl com a sòl urbà consolidat, com ja ha jutjat aquesta Sala:
«per a què un terreny es pugui classificar com urbà no n'hi ha prou amb que disposi dels serveis urbanístics bàsics als que es refereix l'article 25 de la LGOTU sinó que aquests han de ser de tal característiques que permetin afirmar que el terreny té la urbanització consolidada -com exigeix explícitament l'article 7 del RU- fins el punt de que les característiques dels serveis siguin les adequades per a servir les necessitats de les edificacions i usos previstes en el planejament» ( Sentencia 82/2008 de data 24 de novembre de 2008).
«Això significa que els serveis bàsics de que disposi el terreny del que se sol·licita la classificació com a urbà consolidat s'han de valorar en funció de si són els adequats per servir les necessitats de les edificacions i els usos previstos pel planejament» ( Sentencia 39/2008 de data 5 de maig de 2008).
Podem igualment citar, en el mateix sentit, l'article 7 § 2 del Reglament d'urbanització.
2.- La construcció de carreteres i vials de connexió entre poblacions no atorga per si mateixa a les finques confrontants la condició de sòl urbà. Només poden tenir aquesta condició si el Pla d'ordenació i urbanisme parroquial ho estableix expressament, mitjançant la seva inclusió en una unitat d'actuació de sòl urbà.
L'abast de la definició de «sòl urbà consolidat» es pot apreciar igualment per la confrontació amb la definició de «sòl urbanitzable», que figura à l'article 14 del Reglament d'urbanització:
Sòl urbanitzable. «1. Constitueixen el sòl urbanitzable tots els terrenys que el Pla d'ordenació i urbanisme parroquial no inclou en una unitat d'actuació de sòl urbà ni classifica com a sòl no urbanitzable.
2.- En atenció a les necessitats de creixement de cada parròquia i d'acord amb la facultat que li confereix l'article 79 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, el Pla d'ordenació i urbanisme parroquial pot distingir, dins del sòl urbanitzable, entre unitats d'actuació de desenvolupament immediat i unitats d'actuació de desenvolupament diferit.
a) Dins de les unitats d'actuació de sòl urbanitzable de desenvolupament immediat s'hi han d'incloure els terrenys que, per la seva proximitat al perímetre urbà ia les xarxes de serveis existents, siguin més idonis des de la perspectiva de l'ús racional del territori i de l'equilibri ecològic i la sostenibilitat del creixement, per acollir els nous desenvolupaments urbans. També s'hi han d'incloure els terrenys que requereixin obres d'urbanització en més del seixanta per cent de la seva superfície, als quals fa esment l'article 29 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme.»
La base d'aquestes disposicions és clara: la classificació de «sòl urbanitzable» s'ha d'apreciar: «En atenció a les necessitats de creixement de cada parròquia.. »i dins el marc de les disposicions de l'article 79 de la LGOTU
«Previsió de creixement. El Pla d'ordenació i urbanisme parroquial preveu el creixement estimat o necessari per completar-ne la trama urbana i resoldre el desenvolupament del sòl urbanitzable segons les especificitats i la vocació intrínseca de cada parròquia»
En altres termes, el sòl urbà consolidat permet la realització de construccions immediates, ja que principalment, els terrenys es troben dins un nucli urbà, mentre que els terrenys classificats com a «sols urbanitzables», podran ser objecte d'obres ulteriors, però s'inscriuran dins el marc de les necessitat del creixement de cada parròquia i dins la perspectiva de l'ús racional del territori.
Aquesta Sala s'ha pronunciat en aquest sentit, i principalment en la sentencia 39/2008; en efecte, cal citar el fonament següent sobre el que es recolza la sentencia recorreguda (punt Tercer). La doctrina d'aquesta Sala té per tant un significat diferent d'aquell que li atribueix la sentència recorreguda. Cal recordar que l'esmentada sentència continua dient que:
«Quart.- No obstant, convé analitzar les qüestions associades a la classificació de sòl urbà, en la seva variant de consolidat o no consolidat des d'altres perspectives, i en concret des de la que exigeix l'adequació entre els serveis i les necessitats del planejament a les que hauran de servir per poder, simplement, gaudir de la condició de sòl urbà, no necessàriament de la d'urbà consolidat.»
…/…
Però com, aquesta Sala ja l'ha jutjat (veure Sentencia 82/2008 de data 24 de novembre de 2008, citada més amunt), «per a què un terreny es pugui classificar com urbà no n'hi ha prou amb que disposi dels serveis urbanístics bàsics als que es refereix l'article 25 de la LGOTU sinó que aquests han de ser de tal característiques que permetin afirmar que el terreny té la urbanització consolidada com exigeix explícitament l'article 7 del RU- fins el punt de que les característiques dels serveis siguin les adequades per a servir les necessitats de les edificacions i usos previstes en el planejament».
D'altra banda, l'article 7 del Reglament d'urbanització:
2. La construcció de carreteres i vials de connexió entre poblacions no atorga per si mateixa a les finques confrontants la condició de sòl urbà. Només poden tenir aquesta condició si el Pla d'ordenació i urbanisme parroquial ho estableix expressament, mitjançant la seva inclusió en una unitat d'actuació de sòl urbà.
En aquest cas, podem per tant concloure que la qualificació de «sòl urbà consolidat» no queda justificada per aquest terreny. És cert que els embrancaments dels serveis públics existeixen per raó de la proximitat de la urbanització en fase de realització, però la qualificació de sòl urbà consolidat no seria conforme a la lògica del planejament de la parròquia de Canillo. La qualificació de «sòl urbanitzable» es justifica en la mesura on aquest terreny es pugui utilitzar, si s'escau per fer front a les necessitats del creixement de la parròquia, segons les disposicions de l'article 14 del Reglament d'urbanització (citat més amunt).
Subsanació d'errors o omissions en les sol·licituds administratives: abast
“Raona l'anul·lació amb cita de sentències d'aquesta Sala, i concretament la número 38-2007 , de 9 de juliol on expliquem que “… tant el tràmit d'esmena que regula el Reglament de construcció com el que estableix amb caràcter genera l'article 111 del Codi de l'Administració, s'han d'aplicar d'acord amb la seva finalitat específica, que no és altra que la d'evitar que es produeixi la desestimació d'una sol·licitud per l'existència d'algun tipus de defecte o omissió que sigui susceptible de ser resolt en els breus terminis que preveuen aquelles disposicions. Ara bé, aquest tràmit no resulta exigible quan les deficiències són de tal magnitud que fan impossible que la petició pugui complir les finalitats per a les quals va ser presentada”.
En el cas, les correccions que en virtut de la normativa que tutela les distàncies de les edificacions i construccions a les esglésies romàniques del Principat calia realitzar no són sanables per la via que proposa la Comissió Tècnica d'Urbanisme perquè impliquen la total reformulació del projecte, que no solament determina la disminució de les altures de dos dels edificis projectats sinó la reubicació de la volumetria desplaçada per la menor altura, el que comporta, molt probablement, una major ocupació en superfície i en definitiva un nou tractament arquitectònic del conjunt. Amb aquests antecedents, la sentència apel·lada, que ha entès que les correccions demanades per la Comissió Tècnica d'Urbanisme el que requereixen és un nou projecte, s'ajusta al Dret.”
Sentència de la sala administrativa del Tribunal Superior de data 14/9/07, ponent L. Saura, núm. 83-2009.
Tags: error
Responsabilitat administrativa en matèria de construcció
“L'article 59.1 del Codi de l'Administració considera causa de responsabilitat administrativa la falta de servei ocasionada per la manca de funcionament del servei en aquells supòsits en què estava obligat a fer-ho, i des d'aquesta perspectiva la sentència s'ajusta al Dret en la mesura que explica la forma en què Comú i Govern no van atendre les seves respectives obligacions en relació als riscs de despreniments.
Juntament a aquest títol d'imputació de responsabilitat el cert és que tant el Comú con el Consell General de les Valls van avalar, amb els respectius actes administratius d'atorgament de permisos de construcció de l'edifici, una construcció en una zona de risc de despreniments, i són precisament aquests actes administratius els que van permetre una construcció en zona de risc, de manera que quan el risc es va materialitzar produint danys sobre la construcció emparada pels permisos, les Administracions atorgadores dels mateixos han de fer front a la responsabilitat econòmica derivada d'aitals actuacions conforme l'apartat 2 de l'article 59 del Codi de l'Administració.
La responsabilitat del Comú és directa com Administració atorgadora de la llicència i la del Govern per haver-se subrogat des de l'any 1981 en les competències que, en matèria d'atorgament de permisos de construcció corresponien l'any 1978 al Consell General, subrogació que s'estén a les responsabilitats econòmiques derivades dels actes esmentats.
Les Administracions apel·lants mostren la seva disconformitat amb la condemna in solidum que conté la sentència, que es justifica en no poder-se determinar clarament que només una Administració aparegui responsable dels danys causats i demanen que si s'aprecia la seva existència en les dues Administracions, es faci una distribució de la responsabilitat cadascuna del 20 % i del 80 % per l'altra.
A l'hora de determinar la distribució de la responsabilitat en aquest cas cal analitzar els títols d'intervenció administrativa als que hem fet referència. Pel que fa al que hem considerat en segon lloc, és a dir, els permisos de construir, el Comú tenia la competència urbanística i el Consell General, amb la seva autorització, havia de vetllar pel respecte a la legalitat urbanística per part del Comú i per altres aspectes no estrictament urbanístics, com pot ser el risc d'allaus en la zona on es volia construir, la qual cosa decantaria en contra seu -ara del Govern- un major percentatge en la distribució de la responsabilitat, però des d'una perspectiva urbanística convé recordar que la competència originària en matèria de construccions correspon al Comú, que va ser qui va donar la primera i imprescindible autorització per construir, autorització que no havia de negligir els aspectes associats als riscs de despreniments i que s'havia de denegar si, com és el cas, n'existien.
Aquestes circumstàncies, unides a la de que l'any 1978 no hi havia una definició dels aspectes que Comú i Consell General havien de considerar en l'exercici de les competències assignades en el sistema de doble autorització de construir fa que ambdues administracions havien de donar els permisos atenent tant als aspectes estrictament urbanístics com als de riscs naturals, el que no permet quantificar separadament el percentatge de responsabilitat que correspon a cada Administració.
En relació al primer títol d'intervenció administrativa, que és en el que majoritàriament se centra la sentència apel·lada, és a dir, a la manca d'actuació de cada Administració en relació al risc de despreniments, la situació és la mateixa, ja que la normativa que disciplina els mapes de risc és posterior i no consta que el Govern, abans de 1978, hagués requerit formalment al Comú per confeccionar-la per la qual cosa no és possible variar el pronunciament de la sentència en el sentit que demanen les Administracions apel·lants.”
Sentència de la sala del Tribunal Superior de data 14/9/09, ponent L. Saura, núm. 84-2009.
Tags: construcció , responsabilitat de l'Estat
El TS confirma les limitacions urbanístiques del POUP als terrenys objecte de la declaració de la Vall del Madriu-Perafita-Claror com a patrimoni mundial i bé d'interès cultural
Sektion: Juris. urbanisme , Jurisprudència
Mit Urteil vom 14/9/09, nein. 74-2009, actuant com a ponent Bernard Plagnet, la sala administrativa del Tribunal Superior entén que les limitacions dels drets urbanístics dels terrenys afectats per la declaració de la Vall del Madriu-Perafita-Claror com a patrimoni mundial i bé d'interès cultural són ajustades a dret, i de manera específica a la Llei 9/2003, del 12 de juny, del patrimoni cultural d'Andorra i al Decret del 19-10-2005 de declaració de la vall del Madriu-Perafita-Claror, patrimoni mundial, com a bé immoble d'interès cultural en la classificació de paisatge, Decret del 8-3-2006 de delimitació de l'entorn de protecció del paisatge cultural de la vall del Madriu-Perafita-Claror, patrimoni mundial, i Decret del 26-7-2006 que estableix els criteris arquitectònics i urbanístics que han de regir les intervencions sobre el paisatge cultural de la vall del Madriu- Perafita-Claror, patrimoni mundial, i sobre el seu entorn de protecció; així com la improcedència d'una indemnització per aquest motiu.
Manifesta igualment la Sala que “no li correspon de pronunciar-se sobre la solució proposada per l'Hble. Comú d'Escaldes-Engordany, «que manifesta la seva millor predisposició per a solucionar-la en la forma que ja havia previst inicialment, és a dir, mitjançant la creació d'una unitat d'actuació situada a proximitat i composta íntegrament per terreny comunal» (veure foli 142). Efectivament, l'aplicació eventual d'aquesta solució correspon a la competència del planificador.”
La qüestió segons Diari d'Andorra
Tags: Madriu , pla d'urbanisme
El TS declara la nul·litat de l'article 192 de les normes urbanístiques del POUP d'Encamp en relació als edificis singulars
Sektion: Juris. urbanisme , Jurisprudència
Per sentència de data 27/7/09, ponent B. Plagnet, número , 65-2009, la sala administrativa del Tribunal Superior ha establert la nul·litat de l'article 192 (apartat 1.1 quan diu “exceptuant els casos d'edificació singular” i l'apartat 2 quan diu “llevat dels casos previstos o d'edificació singular”; i tot l'apartat 5) de les normes urbanístiques incloses dins del POUP de la parròquia d'Encamp, per quan inverteix el procediment, amb una iniciativa comunal seguida d'una aprovació pel Govern. El concepte “d'edifici singular” definit en aquest article 192 no és per tant compatible amb les disposicions de l'article 61 de la LGOTU.
Tags: pla d'urbanisme
Qualificació urbanística com a sòl urbà consolidat
L'article 25 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, en la redacció que li va donar la Llei 8/2006, de 21 de juny, disposa que “constitueixen sòl urbà consolidat, i així han de ser qualificats pel Pla d'ordenació i urbanisme parroquial, tots aquells terrenys que disposin almenys d'accés rodat i dels serveis d'aigua potable, evacuació d'aigües residuals o un sistema homologat de depuració, i subministrament d'energia elèctrica, per servir les necessitats de les edificacions o instal·lacions previstes pel planejament”.
Segons l'article 7.1.a) del Reglament urbanístic, que desenvolupa el precepte anterior, constitueixen el sòl urbà, entre d'altres, els “terrenys amb urbanització consolidada pel fet de posseir els serveis urbanístics bàsics d'accés rodat, aigua potable, evacuació d'aigües residuals o un sistema homologat de depuració i subministrament d'energia elèctrica. Les característiques d'aquests serveis urbanístics bàsics han de ser les adequades per servir les necessitats de les edificacions i els usos previstos pel planejament”.
Per la seva banda, l'article 8.1.1 del Reglament urbanístic disposa que “el sòl urbà consolidat està integrat pels terrenys que disposen dels serveis urbanístics bàsics i que el Pla d'ordenació i urbanisme parroquial ordena directament, sense remetre a l'aprovació ulterior de planejament derivat, i en conseqüència inclou en una unitat d'actuació de gestió directa. Tanmateix, no s'exclou la necessitat de planejament derivat en sòl urbà consolidat en els casos en què pel seu estat de conservació, algunes àrees hagin de ser objecte d'operacions de renovació”.
Com ja va declarar la sentència d'aquesta Sala núm. 37-2008, de 5 de maig, quan un instrument de planejament inclou un terreny en una unitat de sòl urbanitzable, “la substitució d'aquesta adscripció per la classificació del terreny com urbà ia més urbà consolidat, si aquesta pretensió es basa en l'existència dels serveis urbanístics bàsics, passa per una activitat probatòria, en seu judicial, molt precisa ia càrrec de qui la demana. Aquesta activitat consisteix en identificar, amb la demanda, la superfície dels terrenys dels quals es demana la classificació, situant-los exactament sobre els plànols i en demostrar que són els terrenys els que disposen dels serveis bàsics adequats”. A més, cal exposar “quin és el grau de compliment de les càrregues urbanístiques que ha de suportar tot terreny en el procés de transformació del sòl i la viabilitat econòmica de la unitat d'actuació del sòl urbanitzable un cop perduda la porció de terreny que per raó de la nova classificació se n'hagi de separar”.
En el cas que ara s'examina, un dels dictàmens pericials (foli 208) posa de relleu que el terreny no disposa dels serveis i les infrastructures necessàries per servir les necessitats de les edificacions o instal·lacions previstes pel planejament, encara que no detalla quins són els serveis amb què compta efectivament la finca. El segon informe pericial determina en concret (foli 276) que la parcel·la no disposa de xarxa de servei d'aigua potable.
La part apel·lant discuteix aquesta conclusió i afirma que la xarxa de distribució d'aigües del Comú discorre per la carretera a la qual dóna front la finca, i aporta en aquesta instància uns documents en justificació d'aquestes al·legacions. Cal dir, en primer lloc, que la presentació d'aquests documents resulta extemporània, ja que no concorre cap dels supòsits que preveu l'article 64 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, especialment quan l'existència o no dels serveis ha estat des del primer moment el nucli de la qüestió debatuda, de manera que no es justifica l'aportació de nous documents en un moment tan tardà del procés.
En qualsevol cas, dels documents aportats a les actuacions i de les corresponents al·legacions de les parts es desprèn que la conducció d'aigua potable va ser realitzada per donar servei a l'edifici construït davant del terreny litigiós, a l'altra banda de la carretera, i que no es perllonga més enllà d'aquest punt. En conseqüència, no ha quedat justificat que aquesta infrastructura sigui suficient per donar servei a les edificacions previstes en la unitat d'actuació, com exigeix l'article 25 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, ni tampoc la viabilitat econòmica de la unitat d'actuació del sòl urbanitzable un cop perduda la porció de terreny que per raó de la nova classificació se n'hagués de separar, com ha assenyalat la jurisprudència d'aquesta Sala. Cal tenir en compte que la finca de l'agent només suposa un 3,38 per cent, aproximadament, de la superfície total de la unitat d'actuació.
En supòsits com el que s'examina, resulta especialment rellevant l'article 7.2 del Reglament urbanístic, segons el qual la construcció de carreteres i vials de connexió entre poblacions no atorga per sí mateixa a les finques confrontants la condició de sòl urbà.
En conseqüència, s'ha de desestimar la pretensió de què el terreny litigiós sigui classificat com a sòl urbà consolidat.
Sentència Tribunal superior, sala administrativa, nº 68-2009, de 27/7/09; autes AD-0084-1/07; TSA: 29/08.
Tags: sòl urbà
No és precís un expedient sancionador per a l'atur d'obres
Sektion: Juris. urbanisme , Jurisprudència
Per sentència de data 27 de juliol d'enguany, ponent A. Andrés, número 67-2209, la sala administrativa del Tribunal Superior entén que l'aturada de les obres s'ha d'acordar de manera immediata per part del Cònsol major, quan les obres s'executen sense llicència o contravenint les condicions d'aquesta, sense que sigui necessària la prèvia iniciació del procediment sancionador encaminat a depurar responsabilitats ia imposar les sancions corresponents, la qual cosa no exclou l'obligatorietat de la seva incoació posterior, en seguiment de la doctrina d'aquesta Sala, per sentències núm. 95-46, de 19 de desembre de 1995, i 98-13, de 25 de març de 1998, en les què es diu: “les actuacions que suposen un incompliment de la normativa urbanística poden produir diversos efectes, entre els quals destaquen, per la seva importància, les mesures encaminades a restablir el compliment de l'ordre jurídic pertorbat, la indemnització de danys i perjudicis quan sigui escaient i, en darrer terme, la imposició d'una sanció administrativa. Encara que l'ús d'una terminologia sovint inexacta pugui donar lloc a confusions, és necessari precisar que les mesures adoptades per l'Administració per tal de restaurar l'ordre jurídic infringit no són pròpiament de naturalesa sancionadora, ja que van adreçades a assegurar el compliment de les normes que han estat desconegudes per una actuació il·legal, mentre que les sancions administratives -ordinàriament multes- suposen una aflicció suplementària per al seu autor, imposada com a conseqüència d'aquella activitat”.
Tags: atur d'obres
Qualificació urbanística com a espai lliure
“Resulta indiscutible que, segons l'article 71 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, els plans d'ordenació i urbanisme parroquials han de contenir, entre d'altres, les determinacions relatives als espais lliures destinats a parcs i zones verdes de caràcter públic, així com les que es refereixen a les mesures de protecció que s'adopten amb relació al medi ambient, la conservació de la natura, la fauna i els ecosistemes.
Com és evident, l'Administració disposa d'un ampli marge d'apreciació a l'hora d'establir aquestes determinacions, que només poden ser qüestionades en cas d'acreditar-se la concurrència d'una actuació arbitrària o d'un manifest error d'apreciació.
En el supòsit que és objecte d'aquest recurs, l'Administració justifica la qualificació dels terrenys litigiosos com a espais lliures per la necessitat d'assegurar l'existència d'uns connectors ecològics per a la mobilitat de la fauna, com es desprèn de l'estudi de diagnosi ambiental que forma part del Pla d'ordenació i urbanisme parroquial. En aquest sentit, resulta rellevant la proximitat del vedat de caça de Xixerella.
Enfront d'aquestes motivacions, la part apel·lant es limita a manifestar la seva disconformitat amb la qualificació que resulta del POUP, però no aporta cap mena de justificació encaminada a desvirtuar-les, de manera que el Tribunal no disposa de cap element de judici que pugui conduir a la conclusió de què les determinacions impugnades són arbitràries o manifestament errònies.
Per tot això, s'ha de desestimar íntegrament aquest recurs d'apel·lació i confirmar en els seus propis termes la sentència impugnada, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades.”
Sentència Tribunal superior, sala administrativa, nº 68-2009, de 27/7/09, ponent A. Andrés; autes AD-0084-1/07; TSA: 29/08.
Tags: espais lliures
Contradicció entre el POUP i la resposta a les al·legacions
“És cert que la resolució núm. 148 te un contingut clarament favorable als interessos dels demandants i si s'hagués incorporat, com calia legítimament esperar, al document definitivament aprovat, aquells no haurien recorregut el POUP; per tant, des de la perspectiva dels destinataris de la mateixa era raonable no analitzar el contingut del POUP per efectuar la corresponent comprovació i no ho van fer en la legítima confiança que el POUP incorporava en les seves determinacions el contingut de la resolució núm. 148.
En aquesta situació resulta, d'una banda, que la resolució núm. 148 era favorable als demandants i per no l'havien de recórrer, i per una altra banda, i l'acord d'aprovació definitiva del POUP no tenia per què ser comprovat compte tingut els antecedents exposats.
Arribats a aquest punt, la tensió entre la institució de la caducitat dels terminis per interposar recursos i el principi de confiança legítima generada per actes propis, singulars i explícits del Comú s'ha d'inclinar en favor del dret a obtenir del Comú una resposta fonamentada, ja sigui sobre si s'ha patit un error en l'acord d'aprovació definitiva (o en la pròpia resolució núm. 148 com sosté en autes la representació del Comú) o si des de l'aplicació de la legislació urbanística no era procedent allò que demanaven els interessats malgrat que l'equip redactor va considerar que calia incorporar al planejament.
Procedirà, en conseqüència, estimar el recurs d'apel·lació i declarant que la desestimació per silenci de la sol·licitud formulada pels agents en data 19 de maig de 2009 ha de ser resolta expressa i motivadament pel Comú.”
Sentència Tribunal Superior, sala administrativa nº 70-2009, de 27/7/09, ponent L. Saura; autes AD-0261-1/08; TSA: 010/09.
Tags: pla d'urbanisme
Obertura d'un vial en terrenys comunals
“Tercer.- Pel que fa a la qüestió de fons, s'ha de partir del fet que, com insisteix en assenyalar la part agent, no es tracta en aquest cas de l'aprovació d'un avantprojecte de parcel·lació o urbanització, sinó merament de l'obertura d'un accés rodat a les propietats dels recurrents. Ara bé, la sol·licitud que s'examina presenta una important singularitat front a les autoritzacions –i el corresponent avantprojectes- que regula el Reglament de normativa constructiva de la parròquia de La Massana. En aquesta disposició es contempla el règim d'autorització com un sistema d'intervenció administrativa prèvia en l'activitat constructora que els interessats duen a terme sobre terrenys de la seva propietat o dels quals poden disposar per qualsevol títol habilitant. En el present cas, ben al contrari, el contingut de l'avantprojecte que els agents han sotmès a l'autorització del Comú permet apreciar que l'obertura del vial que es pretén dur a terme s'ha de realitzar en la seva major part sobre terrenys comunals. Tanmateix com bé diu la sentència apel·lada, els agents no són titulars d'un dret a disposar dels béns comunals ni, en conseqüència, a imposar la modificació del seu estat actual, per més que s'afirmi que la carretera que es vol construir continuarà tenint la consideració de bé de domini públic. En definitiva, no ens trobem en aquest cas davant d'un supòsit habitual de control d'un acte administratiu d'intervenció en la propietat privada, sinó que, en realitat, el Comú ha denegat vàlidament l'aprovació de l'avantprojecte en base a les seves potestats dominicals, en constatar que afecta els béns de què és titular. L'exercici de facultats dispositives sobre aquests immobles que pertoca a l'Administració no pot ser enjudiciat amb la mateixa perspectiva que ho faria l'ús de les potestats administratives de control de l'edificació en la propietat privada, que és el supòsit general que regula el Reglament de normativa constructiva de la parròquia de La Massana, que invoquen ambdues parts.
En conclusió, la desestimació de la sol·licitud dels agents resulta ajustada a dret, des del moment en què aquests no disposen d'un dret a modificar l'estat actual dels béns comunals que resulten afectats per l'avantprojecte, i el Comú pot decidir vàlidament, en base a les seves facultats dominicals, sobre el destí que pretén donar a aquests immobles.”
Sentència del Tribunal Superior de Justícia de data 19/4/01, número 01-23
Amplada del vial: fora d'ordenació
“La finalitat a la que respon la creació de la Unitat és, entre d'altres, la regulació del sistema viari establint una amplada del carrer Hortalets de Guem de 7 metres i determinant, com condicions d'ordenació de l'edificació, les d'alineació a vial; això comporta que els edificis, com Casa Pujol, que actualment no respecten l'amplada de 7 metres, quedin en règim de fora d'ordenació, com preveu la fitxa urbanística de la UA amb subjecció a allò que indica l'article 126 de la Llei general d'ordenació de territori I urbanisme (LGOTU).
Tercer.- La part agent, la propietat de la qual (casa Pujol) no respecta l'amplada prevista de 7 metres confrontant amb el carrer Hortalets de Guem demana que se substitueixi l'amplada de 7 metres per la de 6, que si respecta, amb la finalitat de no perdre l'edificabilitat actual de la construcció com a conseqüència del retranqueig que haurà de respectar si l'enderroca i l'ha de fer de nou.
La realitat és que l'article 6.5.d) del Reglament d'urbanització (RU) només admet excepcionalment mantenir l'amplada als carrers actualment de 6 metres a l'efecte de circumval·lar, donar continuïtat o sortida a la trama urbana existent en zones de nucli antic històric consolidades, que no és el cas del carrer Hortalets de Guem, sens perjudici que els límits d'edificació s'hagin de situar corn a mínim a 7,5 metres de distància entre façanes.
En conseqüència no procedeix substituir l'amplada de 7 metres per la de 6 metres del carrer Hortalets de Guem, amb desestimació de la pretensió exercida en el recurs d'apel·lació.”
Sentència Sala administrativa del Tribunal Superior de data 20/5/09, ponent L. Saura, núm. 54-2009.
Tags: vial
La Sala administrativa del TS entén que la CTU té competència ratione loci respecte la impugnació dels límits territorials dels POUP
Sektion: Juris. urbanisme , Jurisprudència
Per sentència de data 20/5/09, ponent B. Plagnet, número 44/09, la Sala administrativa del Tribunal Superior entén competent a la CTU per resoldre la impugnació del Comú d'Encamp respecte l'àmbit territorial del POUP de Canillo, en seguiment de les resolucions d'aquesta Sala (Aute 32-2006 del 15 de desembre de 2006), el «greuge invocat contra l'acte administratiu és doncs el de la incompetència “ratione loci”. L'apreciació de la legalitat d'un acte administratiu correspon per naturalesa a la competència de l'autoritat encarregada d'aquest control per la Llei. En aquesta circumstància, l'article 132, ja mencionat, confereix a la CTU el control de la legalitat dels “actes de l'Administració comunal en matèria d'ordenació del territori urbanisme”, sota el control eventual del jutge administratiu. Com ho ha precisat l'Aute ja citat, “en el cas en que durant el curs del procediment contenciós es plantegessin qüestions rellevants de dret privat es podrien adreçar a la jurisdicció civil les corresponents qüestions prejudicials”. L'examen de la competència “ratione loci” correspon per tant a la CTU i la resolució del 5 de novembre de 2007 s'ha d'anul·lar sobre aquest punt. En conseqüència, el recurs del Comú de Canillo que demanava de jutjar que la “resolució de la CTU és ajustada a dret” per tant, s'ha de rebutjar.
Es desestima la impugnació del Comú d'Encamp per quan no aporta la prova de la il·legalitat del POUP del Comú de Canillo.
Per contra la Sala entén que no és competent per pronunciar-se sobre els límits territorials de les dues parròquies, ja que aquesta qüestió correspon a un procediment diferent.
Tags: Concòrdia , pla d'urbanisme
Equipament públic d'edificis privats, consideració en el POUP ia efectes de cessió
Sektion: Juris. urbanisme , Jurisprudència
Per sentència de data 20/5/09, ponent B. Plagnet, nº 42-2009, la Sala administrativa del TS entén que l'arrendament d'un edifici privat al Comú no determina la seva consideració com a equipament públic, i la seva menció en el catàleg no estableix una determinada consideració en el POUP, sense perjudici del que estableix l'article 33.2 LGOTU “ Els plans d'ordenació i urbanisme parroquial han d'imputar necessàriament els percentatges de terreny de cessió obligatòria dins de les propietats privades que en l'actualitat, sigui pel títol que sigui, ja es troben ocupades per equipaments col·lectius o zones verdes urbanes “.
Tags: cessió urbanística , equipament , pla d'urbanisme
